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                索 引 號 k12498411/2011-00038
                發布機構 連雲╲港市人民政府 發文日期 2011-10-08
                標 題 關於加強市區農貿市場建設管理工作的實施∩意見
                文 號 連政發〔2011〕127號 主 題 詞
                內容概述 進一步明確農貿市場建設和管理的目的意義、目標任務、責任主體、建設標準、資金政策、管理規範和考核機制。
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                連政發〔2011〕127號

                關於加強市區農貿市場建設管理工作的實施意見

                市政№府關於加強市區農貿市場

                建設管理工作的實施意見

                 

                各縣、區人民政府,市各有關單位:

                為切實加強我市菜籃子工程建設,提升群眾幸福指數,提高創建全國文明⌒城市、衛生城市質量,推進市區農貿市場建設管理工作,根據國務院辦公廳《關於統籌推進新一輪菜籃子工程建設的意見》(國辦發〔2010〕18號)、商■務部辦公廳《關於做好2011年標準化菜市場╱示範工程的通知》(商辦建函〔2010〕886號)、省政府辦公廳《關於推進新一輪菜籃子工程建設的通知》(蘇政辦發〔2010〕62號)等文件要卐求,進一步明確農貿市場建設和管理的目標任務、責任主體、建設標準、資金政策、管理規範和考核機制,結合我市實≡際情況,現就加▽強市區農貿市場建設管理工作提出如下實施意見。

                  一、目的意義

                  農貿市場是菜籃∩子工程的重要組成部分,是政府保持同人民群眾血肉※聯系的橋梁和紐帶,惠及千家萬戶、體現城市形象。加強農貿市場建設和管理是貫徹民生幸福工程建設的重要舉措,有利』於改善農貿市場環境,有利於農副產品價∑ 格長效可控管理,有利於保障菜籃子食品安全和四城同創目標如期實現。農貿市場建設要深入貫徹落實科學發展觀,以加快民生幸福工程建設為統領,堅持公益性和市場化︻相結合,堅持硬件改造和管理提升相結合,通過加強農貿市場建設管理,實現農貿市場空間布局︻合理化、設施建設標︾準化、長效管理規範化,達到方便就近、便宜放心的總體要求。

                  二、目標任務

                  利用2年左右時間,采取內部提升、原址翻建、搬遷移建三種★形式完成市區現有35個農貿市〓場升級改造,改建面積14.5萬平方米左右,同時積極推進新建一批農貿市場。

                  2011年度,按照難易結合和創建文明城市和衛生城市要□ 求,啟動『升級改造農貿市場18個,建築面積約7.2萬平方米。其中新浦□ 區6個,建築面積△為2.7萬平方米;海州區4個,建築卐面積為2.2萬平方米;連雲區6個,建築卐面積為1.5萬平方米;市開發區2個,建築面積為0.8萬平方米。重點改造不符合創建文明城市、衛生城市要求、嚴ζ重影響市容市貌、群眾反映強烈的々市蔬菜活禽直銷市場、海州南門農貿市場和連雲區院前農貿市場。積極推進新浦區、連雲區、雲臺山景區(科教園區)、徐圩新區各新建1個農貿市場。

                  2012年度〖安排升級改造農貿市場17個,建築面積約7.3萬平方米。積極推進新浦區新建2個農貿市場,海州區、連雲區、市開發區、雲臺山景區(科教園區)各新建1個農貿市場。

                  三、責任主體

                  市區農貿市場●建設管理工作遵循以區為主、屬地管理原則。各區政府、園區管委會作為農貿市場建設管理的◤責任主體,要高度重視這項民■生工程,根據市區農貿市場專項規劃,編制並組織實施轄區內農貿市場的建設方案,負責做好農貿市場拆遷、建設、管理和運營等方面的組織協調推進工作。各區要成立專門的組織領導機構,建立主要職能部門集中辦公制度♀♀,主要領導作為第一責任人要親自抓,及時協調解決農貿市場建設過程中的困難和問題,確保本轄區農貿市場建設工作順利實施。

                  市商務局(市▲農貿市場建設管理工作領導小組辦公室)作為市區農貿市場建設〓管理的牽頭單位,要認真做好農貿市場的建設、管理和運營等協調推進工作,會同有關部門根據建設規範的要⊙求,做好農貿市場建設的方案審核、指導推進和項目驗收,督促市場建設々主體嚴格執行建設規範。牽頭建立聯席會議制度,統籌做好農貿市場建設管理的輿論宣傳,大力宣傳農貿市場建設Ψ管理的意義,引□導廣大人民群眾理解支持、積極參與農≡貿市場建設管理。

                  四、建設管理規範

                  為實現市區農貿市場內外環境同步改善、硬件設施和軟件管理同步提升,加快傳統農▲貿市場向現代流通業態轉型,提升城市形∴象,促進長效管理,營造安全放心的消費♂環境,滿足人民群眾的消費需求,我市農貿市場建設堅持建設管理同步落實。

                  市區農貿市場應為永久性固定建築◥◥的室內經營場所,建設形態主要分為磚混結構和鋼結構,建築主體、配套設施、室內布局、供電供水、通風排水等執行《連雲港市市區農貿市場①建設規範》(見附件1),做到幹濕分離、生熟隔離、配套齊全、整潔美觀。市發展改革、公安、財政、規劃、國土資源、城鄉建設、商務等部門要根據各自職責共同做好農貿市場建設的服務工作。

                  要嚴格落實《連雲港市市區農貿市場經營管→理規範》(見附件2),在確保農貿市場按照規範化要求建設好的同時,更要管理好,確保商品質量安全、價格合理,市場秩序穩定、管理規範。各區政府、園區管委會負責本轄區▓內農貿市場的監督↑管理工作,屬地街道辦事處具體負責本轄區農貿市場的長【效管理,同農貿市場開辦方簽訂《農貿市場規範管理目標責任書》,做好經營、銷售、食品安全、停車管理、周邊環境整治等方面的責任落實、督查工作。市商務局負責協調◥、指導和監督全市農貿市場經營管理工作,促進市區農貿市場管理制度化、規範化。市城管、農委、衛生、物價、工商、質監等部門「根據各自職責協同做好監督管理№工作。

                  各區政府、園區管委會要妥善做好農貿市場建設期間過渡市場的安排和管理工作,確保市場供應不斷不亂,保障市場建設穩步推進。

                  五、扶持政策

                  為進一步加快推進市區農貿市場〒建設,體現農貿※市場的公益性質,市區農貿市場建設采取以下扶持政策:

                  (一)補貼政策。市財政根據農貿市場建設的不同形式,按農副產品交易區域的建築面積采取三種補貼標準:一是對現有農貿市場≡進行內部升級改造的,根據具體項目的各類設施建設、資金投入、達標驗收等情況給予補貼,最高補貼標準不超過200元∕平方米。二是對現↓有農貿市場進行翻建、遷建的,磚混結構的原則上給予500元∕平方米補貼,鋼結構的原則上給予300元∕平方米補貼。財政補貼作為政府投資。三是對規劃新建的農貿市場▆▆,以國有投入為主,參照翻建、遷建標準予以補貼,鼓勵振興集團等國有企業積極參與市區新的農貿市場建設,確保新建農貿市場的公益性和可調控性。

                  (二)配套政策。市政∮府對翻建、遷建和新建農貿市場的農副產品交易區域在土地、行政事業性收費和政府性基金等〖方面給予以下優惠政策:免收防空地下室易地建設費市級留存部分、市政公用基礎設施配套費、土地登》記費,減半收取規劃咨詢費。政府給予的優惠一並作為政府ω投資。

                  翻建、遷建和新建』農貿市場的政府扶持資金來源:一是翻建、遷建和新建農貿市場占地土地出讓凈收益作為農貿市場建設專項資金;二是不足部分資金由市財政調劑。

                  享受補貼及相關優惠政策的農貿市場國有產權部分分別歸屬市、區國有資產管◆理部門所有;國有產權的經營權和收益權歸所在區政府街道辦事處或鄉鎮政府,收益用於農貿市場的建設管理。

                  農貿市場建設管理補貼資金使用管理辦法以及相關配套政策實施細則,由市財政◢局與相關部門另行研究制訂

                  六、督查考核

                  農貿市場建設管理工作列入快三平台考核各區政府和各園區管委會的重點工作目標之一,2011年度、2012年度列為專項考核內⌒ 容,以後轉為常態管理。市商務局要會同工商、規劃、城鄉建設、城管等部門推動農貿市場建設和管理規範化標準的順利實施,加強對︼農貿市場建設項目的監管,發現問題及時ω 督促整改,確保農貿市場建設順利實施。要建立農貿市場建設管理的考核評估制度,做好農貿市場的建設、經營管理、安全衛生狀況、周邊經營環境的督查考╳核。各區政府、園區管委會⌒要結合本區實際及目標任務,與各市場建設主體共同研究,嚴格按照《連雲港市市區農貿市場①建設規範》,根據一個市場一個■方案的要求,制定2011年所有建設項目的實施方□案,確保年底完成內部升級改造項目,啟動建設翻建ξ、遷建、規劃新建項目;每月5日前向市商務局報送各農貿市場上月建◆設進展情況。市商務局要會同市發展改革▽委(目標辦)研究制定農貿市場建設考核辦法,並做好農貿市場建設工作的年度考核。

                附件:1. 連雲港市市區農貿市場建設規範

                  2. 連雲港市市區【農貿市場經營管理規範

                  3. 市區農貿市場建設目標任務分解表

                   

                   

                   

                  二○一一Ψ 年十月八日

                   

                 

                附件1

                 

                連雲港市市區農貿市場建設規範

                 

                  為提高農貿市場建設水平,加快傳統農貿市場向現代流通業態升級,提升城市形∴象,促進長效管理,營造安全放心的消費環境,滿足人民群眾日益增長的生活需要,根據商務部《標準化菜市場設≡置與管理規範》、衛生部《集貿市場食品衛生管理規範》和《江蘇省城鄉集市貿易管理∮條例》等規定,結合我市實際情況,制定本規範。

                  一、基本原則

                  (一)農貿市場建設必須由政府主導,多渠道、多形式組織實▃施,納入城市︾建設總體規劃和商業網點布局規劃,形成大中小配套的農貿市場體系。

                  (二)農貿市場建設應遵循與經濟發展和人民群眾生活水平相適應,與城市現代化建設相適應的原則,並符合★安全、適用、方便、環保、綠化、衛生、節約等要⊙求。農貿市場不得改變使用功能或分割出售。

                  (三)農貿市場建設的標準應與社會發展相適應,在引導♂農貿市場完善基礎設施的同時,不斷提高管理水平,向現代流通業態發展,形成統一『開放、繁榮有序的現代市場體系。

                  二、總體要求

                  (一)選址要求   新建農貿市場選址應符合城市規劃、土地利用規劃及商業網點卐規劃,手續齊全。農貿市場◥設置應堅持以人為本的原則,符合交通、環保、消防等有關規●定,與城區改造、居住區和社區商業建設相配套。以農貿市場外墻為界,直線距離1公裏以內,無有毒有害∞等汙染源,無生產或貯存易燃、易爆、有毒等危險品場所。為規範經營秩序,農∮貿市場周邊300米範圍內不得設置與農貿市場經營類同的農副產品經銷網點。

                  (二)建築
                  鼓勵新建農貿市↘場選擇單體建築或非單體建築中相對獨立的場地。新建農貿市場土建結構應采用符合國家建築、安全、消防等▂要求的鋼筋混凝土或新型材料結構。新建農貿市場單體建築的層高不小於4.5米;場內主通道寬度不小於3米,購物通道不小於2.5米,汙物等其它通道寬度不小於2米。出口不少於2個,主要出入口門的寬度不█小於4米。農貿市場應具有良好通風條件,室內寬敞明亮,自然采光好。兩層以上市場設有運輸貨物專用電梯。

                  (三)面積
                  農貿市場面積根據規劃區域的居住人口、服務半徑、消費∑需求等因素確定。根據我♀市實際,農貿市場分為大型、中型、小型三類:大型農貿市場用地面積6000平方米以】上,建築面積6000平方米以上,服務半徑不宜大於1200米;中型農「貿市場用地面積為2000&mdash;6000平方米,建築面積2000&mdash;6000平方米;小型農貿市場建築面積1000&mdash;2000平方米;中、小型農貿市場服務半徑不宜大於800米。

                  新建農貿市場△配套設有機動車、非機動車停放場∩地、內部倉庫及汙水處理設施。每萬平方米建築面積配套不少於50個機動車停車位、750個非機動車停車位。應按Ψ經營者、消費者用車分區分類停放,並設置車輛停放標誌等設施,做到有序停放。

                  三、室內要求

                  (一)室內布局要求:應按商品種類劃行歸市,合理劃定←鮮、活、生、熟、幹、濕功能交易區,為防止交叉汙染,食品經營區域與非食品經營區域分開設置;經營鮮活畜@ 禽、水產的區域與其它食品生產、加工或經營區域分開;生食品攤位和熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;經營餐飲服務應設置在專︽門區域,並相對←集中,周圍不得有汙水或其它汙染源。家禽經營區、活禽及水產宰殺區要相對獨立封閉。農貿市場室內應設置農民自產自銷交易區。農貿市場內部布局結構比例宜為:攤位面積55%,通道面積35%,輔助面積10%。

                  (二)室內墻體、地面要求:室內墻體及立柱四周應鋪●設拋光磚或瓷磚,高〖度不低於1.8米,以方便沖冼清潔。室內地面應鋪♀設防滑地磚或防滑水磨石,並向通道兩側排水溝傾斜,坡度比為1&mdash;3%,保證通道無積水。

                  (三)供水、供電設施要求:室內供水設施應按各行業交╲易區的用水要求設置,配足容量,一戶一表。水產經營區應供水到攤點,熟食【經營區供水到專間,其它攤位供水到經營區。室內還須配置高壓水沖洗裝置,便於沖洗地面、墻面。室內供電設施應符合用電要求,安全可靠,實行一戶一表,集中管理。電線鋪設應按照建築安¤裝規範,以暗線為主,配備漏電保護裝置,攤位安裝三線防水插座。

                  (四)排水設施要求:室內主排水設施應結合主通道和購物通道走〒向設置,采用暗渠排水,排水溝深度不少於20厘米、寬度不少於25厘米,溝︻底無積水,外露部分設格柵〓蓋板,格柵間距為1厘米,出口處設防鼠隔離網。櫃內地面沿櫃邊設寬度6&mdash;10厘米、弧深3&mdash;5厘米的◣排水槽。廢↓水需分類收集,經沈砂或隔油預處理後集中排入城市汙水管網。

                  (五)環境衛生設施要求:室內環境衛生必須符合衛生、環保☆的要求。室內應按國家商業建築相☆關規範設置公共廁所,且不得設置在熟食區內(農貿市場周邊50米範圍內有◥公共廁所的除外);在農貿市場合適位置設置垃圾收集房,容量充足,密閉管理,內部鋪設瓷磚,設置沖』洗設施。垃圾日產日清,定期消殺,無蠅蛆孽√生,攤位√之間要合理設置加蓋垃圾桶,保持經營場所及◢周邊環境清潔衛生。室內每1000平方米應安裝2.2KW低噪音抽送風設施,每增加100平方米,相應增加0.22KW抽送風設施,確保空氣質量好,無臭ω無異味。配置油煙凈化器、排氣筒等環保設施。嚴禁高油煙、高噪聲、高汙染等項目入場經營。

                  (六)消防和安全設施要求:應※按國家有關消防技術規範要求,設置室內消火栓系統、自動噴淋滅火系統、火災自動報警系統,並配置相應的滅●火器材,預↑留消防通道,建立日常消防管理機構,配備專職或兼職消防人員。按治安管理要求,配置防盜設施和電視監控設施№№,設置殘疾人無◥障礙通道設施和火災事故應急照明疏散指示標誌。

                  (七)檢測設施要求:應嚴格執行農副產品質量安全規定,配置檢測室和符合要求的檢測儀器設備,實行上市食用農副↘產品檢測、公示、退市ω 等制度。加強食品安全檢測,建立安全檢測網絡,實現與管理部▲門聯網,完善食品安全檢測信息管理系∩統,提高食品安全檢測與監管效能。

                  (八)保鮮、計∏量經營器具設備要求:計量器具需經計量檢測部門檢定合格後方可使用;按照■商務部《農貿市場管理技術規範》的有關要求,冷凍肉及冷凍水產品應配備低溫冷櫃;冰鮮水產品應配備冰臺;經營冷卻肉應配備冷藏櫃,溫度保持在※※0&mdash;7℃。

                  (九)公用設施要求:必須設置管理辦公室、消費糾紛投訴調解室、廣播室、儲藏室、宣傳公示欄、公稱處、意見箱及顧客休息設施。還應配備電子顯示屏、入場須知及攤位Ψ 示意圖,室內店招廣告應統一整齊。

                  (十)攤位設施Ψ 要求①:櫃臺設計可采用島狀式或條狀式排列。普通櫃臺高度☆宜為0.7米、寬度0.9米、長度不少於1.5米,櫃臺內外應鋪設墻面磚,櫃臺內應鋪設高於地面的地磚,便於存放貨物。所有攤位臺平面要↑整齊劃一,攤位臺面通道外側一面設高〖度不低於10厘米的檔水凸邊,並在凸邊內設置排水槽。水產品區攤位臺面外側設高度不低於20厘米的檔水板。應在櫃臺★內或高於櫃臺20&mdash;25厘米的統一位置擺放符合】計量標準的衡器,並在統一位置設置攤位亮照設施及商品標價卡。各經營攤(店)還應符合下列要求▓:

                  1. 活禽攤(店)要求。農貿市場應在市場相對獨立的區域設置活禽售賣、宰殺間,與其它經營↓區隔開,相隔間距不得小於5米。設置獨立的抽風系統、廢水過濾和隔油預處理系】統,售賣活禽要使用不銹鋼籠,籠底設置接載禽類糞便的活動設施。具體要求按照農業部、衛生部、國家工商行政管理總局《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》執行。

                  2. 水產攤(店)要求。水產攤位必須設」置操作臺、排汙槽和固定汙物桶,汙物桶應置於操作臺下方。海鮮經營攤位還應配置保鮮冷櫃。

                  3. 南北貨攤(店)要求。實行集中設攤,統一配置貨架;有條件的根〓據實際情況可設置卷閘門。

                  4. 熟食店要求。熟食不得露空售賣,須有專間(店)。應設置更◎衣室、專用售貨櫃↘、空調和∑雙門售賣窗,配備防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂和加熱或冷藏設施,還須配備洗手池、消毒池、紫外線燈等設施。

                  5. 半成品攤(店)要求。半成品(經腌制、調制加∑ 工後的凈菜、肉菜制品、豆制品、冷凍食⊙品等)應配有密閉、保鮮、防塵、防蠅設施。

                  6. 肉類攤(店)要求。應設置動物檢疫證、交易確認單公示牌,設置肉類掛架,配備封閉的垃圾桶,統一使用電子ζ 秤,根據經營需█要配置冷藏保鮮設施;還應設置符合條件的絞肉間,區域設廢水㊣沈澱、隔油池。

                  7. 其它攤(店)要求。其它商品類的攤位設√置,應本著便於管理,便於交易的原則,設置相應的封閉式垃圾桶【,配置防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂等設施。

                  四、人員配備要求

                  農貿市〗場應配備專、兼職商品檢測員、動物防疫消毒員、物價管理員、索票索證管理員、交通秩序管理員和環境衛生管理員。上述人□員必須經過培訓後上崗,定崗定位。

                  五、職責分工

                  市發展改革委(目標辦)負責立項審批原址改造、搬遷移建、規劃新建農貿市場項目,協調落實重大市場建設項目的前期準備工作,將農貿市場建設工作納入2011年、2012年綜合目標考評體◇系。市公安局負責對農貿市場建設實施交通影響評價,並監督、指導々停車設施建設,按有關◢法律、法規規定審核驗收農貿市場建設●項目的消防、交通設施。市財政局負責農貿市場建設項目補助資金的預算安排,會同有關部門做好項目概算的前置性審批、預算審批,制定農貿市場建設管理專項資①金管理▂辦法和考核獎勵辦法,協調項目審計工作,依據考核結果兌現相關補助和獎勵政策。市規劃局負責做好改建、擴建和新建農貿市場的定點和選址工作,指導和督查農貿市︽場升級改造和新建規劃方案□ ,負責近期內規劃定點8個新建農貿市場。市國土資↑源局負責農貿市場建設管理配套建設項目的土地供應及相關審核、報批工作,提出農貿市場的遷建、新建項目用地方面的優惠扶持政策。市城鄉建設局負責做〖好農貿市場供水、排汙設施的銜接工作,規範農貿市場工程項目的建設■程序,監督升級改造和新建工程項目的施工質量和安全,按規定進行竣工驗收備案,提出農貿市場建設的規費優惠政策。市商務局負責農貿市場建設的組織、協調、指導、監督和考核等工作,配合做好農貿市場◣的規劃編制、定點布局等工作。凡通過市商務局審定通過的建設方案,實行綠色通道服務制度,各區或農貿市場主辦單位憑市商務局的審核意見到相關部門辦理相關手續,原則上5個工作日※內辦結。

                  六、相關規定

                  本規範適用於連雲港市市區新建、翻建、遷建和內部升級改造的農貿市場項目。各縣可根據本地實ㄨ際情況參照本規範執行。

                   

                   

                   

                   

                附件2

                 

                連雲港♂市市區農貿市場經營管理規範

                     

                第一章  總則

                   

                  第一條  為進一步加強對市區農貿市場規範化管理,營造良好的消費、購物環境,保證農貿市場食品衛生安全,更好地為廣大人民群眾服務,根據有∴關規定,結合我市實際,制定本規範。

                  第二條  農貿市場實行屬地管理。各區政府、園區管委會是轄區內農貿市場管理的第一責任主體,主要▅負責統籌協調、督查督辦轄區內農¤貿市場的監督管理№工作,成立相應機構,會同工商、城管等▆相關部門加強對轄區內農貿市場的日常檢☆查。屬地街◥道負責具體實施本轄區農貿市場管理工作,督促市⊙場開辦方做好日常管理,發現問題及時整改。

                  第三條  市商務局(市▲農貿市場建設管理工作領導小組辦公室)負責農貿市場建〇設和管理的組織、協調、指導和監督工作。連雲港工商行政管理局負責農貿市場登記、審查經營者資格、規範交易行為和查處違法行為。市城市管理局負責農貿市場周邊市容、環境衛√生的監督管理以及占道經營的查處。市農業委員會負責農產品產地質量安全監督管理工作。市公安局負責督促、指導市場舉辦者組織落實市場內的治安防範管理工作,依法查處打擊各類違法犯罪行為,做好農貿市場建設期間機動車①輛管理,協助有關部門抓好各類無證市場、馬路→市場的整治,切實維護市場治安〓秩序。市消防▓支隊負責做好農貿市場的消防監督和檢查工作,督促市場舉辦者切實落實消防安全職責。市物價局負責督促農貿市場主辦方及經營者要實行商品明碼標價,指導⌒ 市場主辦方制定出租櫃臺的租金管理▂辦法,實行農貿市場攤位費備案制,在非常時期實行政府價格幹預。市質監、房管等部門根據各自法定職責,共同做好農貿市場的監督管理工作。

                 

                第二章  市場經營管理

                   

                  第四條  農貿市▓場管理實行崗位目標責任制,需配備市場秩序、環境保護、衛生管理、車輛停放、食品安全、商品檢測、臺帳資料、信息宣傳、設施設備、建築安全、消防安全、計量管理等專兼職工作人員,做到分∑工明確,責任到人。

                  第五條  農貿市場應建立健全並公布》相關基礎管理制度,包括食品安全責♀任、安全保衛、商品檢驗、市場承諾、投訴公示以及進銷貨臺帳、農產品來源溯源、商品▲質量索證索票、不合格商品退市銷毀和市場價格等相關制度。

                  第六條  農貿市場應設立消費者投訴受理室、投訴舉報電話,建立消費者權益保護制度,並通過合同與場內經營者約定消費侵權損害賠償▼辦法,及時處理交易糾紛投訴和消費投訴,並做好臺帳記錄。

                  第七條  農貿市場要設立公秤處,市場內必須使用符合國家標準的計量器具,加強管理,定期校驗,並向當地質量技術監督部門申報備案。按期做好每年一※次的計量器具強制檢定工作。有條件的農貿市場應統一配置標準稱具,由市場經營管理方統一管理。

                  第八條  農貿市場要配備電子監控♀系統並有專人負責,加強㊣ 市場安全管理;有條件的農貿市場應安裝▅電子顯示屏,為消費者配備手提籃或手推車,及時發布商品指導價格,方便消費者購物。

                  第九條  農貿市場經營管理方要加強對管理人員和經營〗人員的教育、培訓,農貿市場所有經營者及管理人員必須統一著裝或佩證上崗,文明經營,禮貌待客。

                  第十條  農貿市場經營管理方應認真落實市容環衛責任區制度,按照國家、省城市容貌標準、城市環境衛生︾質量標準以及相關條例、規定履行市容環境衛㊣生職責,同時接受市、區●和屬地街道的檢查,對提出的問題及時整改。

                  第十一條  農貿市場應在ζ市場外合適位置設置垃圾收集房,容量充足,密閉管理,內部鋪設瓷磚並有沖洗設施。每個攤位設置加蓋的垃圾筒(箱),配備必要的衛生保潔設施。

                  第十二條  農貿市場應配備足量的專♀業保潔人員,主要負責集中收取、及時清運市場內垃圾及廢棄物,日產日清、定期沖洗室外垃圾收集房,保持市場內外衛生整潔。

                  第十三條  農貿市場經營管理方要定期組織管理人員、經營人員開】展除四害活動,對家禽、熟食、肉制品經營區、廁所等重點區域經常沖洗、消毒,保持幹燥、無異味。

                  第十四條  農貿市場內須配備專職環ξ境衛生監督員,按照長效管理要求實行巡查管理,組織督促做好各責任包幹區內的衛生¤保潔工作。

                  第十五條  農貿市場應實行經營人員環境衛生區域責任制,要求經營人員∮全天候負責本經營攤位(店面)範圍內的清潔衛生〓工作,做到攤位(店面)清潔衛生,經營ζ 工具整齊擺放,無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無ぷ散落垃圾、無攤(店)外經營。

                  第十六條  農貿市場經營管︼理方要建立經營人員監督約束機制,通過采取信用評比、考核獎懲等措施,規範經營人員經營行為,做到亮照經營、誠信經營、文明經營。

                  第十七條  農貿市場經營管理方要嚴◤厲打擊欺行霸市、強買強賣、短斤缺兩、哄擡物價、價格欺詐等行為,並通過退出市場等懲罰措施,及時清退嚴重違規經營☉者和不合格商品;積極配合做好監督檢查和市場監測預警預報等工作。

                 

                第三章  商品銷售管理

                   

                  第十八條  農貿市場須在主要出入口墻面設置公示欄、導購圖、宣傳欄、商品指導價及各項市場管理制度。

                  第十九條  以零售為主的〓農貿市場的經營管理方應當在市場內劃出不少於市場營業面積5%的專用區域,用於農民出售自產的農副產品。政府控股的農貿市場農民自產自銷區域不少於市場營業面積的10%。鼓勵農貿市場投資方與本市農產品生∩產基地建設穩定的供給關系,以減少流通環節、降低流通費用成本,平抑市◥場物價。

                  第二十條  農貿市場攤位設置應〓劃行歸市,商品區域標誌明顯,攤位號標識ω清晰,攤位營業執照或其它經營許可手續應統一位置懸掛(農民自產自銷農副產品除外◥◥)。

                  第二※十一條  商品出樣應分類陳列、擺放整齊劃一,攤位上不得鋪設任何與商品經營無關的輔助設施,如泡沫、塑料、木板、磚塊等,具體要求◤如下:

                  (一)蔬果類:蔬菜◢類上櫃銷售前需加工整理,提供凈菜或半凈菜上市,擺放應不超出櫃臺擋板,保持櫃臺及通道地面幹凈無積水。水果類陳列宜按品種規格整齊排列、美觀擺放。

                  (二)鮮肉類:經營戶必須明①示當日有效的肉品檢驗檢疫合格★證明。不得著地存放肉類商品,不得接觸有毒有害及有異味的物質,保▓持銷售場地及設備的清潔衛生;在透明冷藏櫃中出樣銷「售冷卻肉和肉類制品;每天清洗刀具、砧板、絞肉機、容器等;當天銷售結束後應清洗場地,每周消毒一次。

                  (三)水產類:鮮活水產品應飼養在固定的水池中或統一的容器內╱╱;增氧泵管線排列整齊;剖魚須在操作臺上進行,嚴禁直接在地上操作,廢棄物應當放至回收桶,集中收集並及時處理,操作臺必須及時清理沖洗,每天營業結束後要對櫃◣臺設施進行水沖清洗,保持操作臺、出樣池及地面清潔幹》凈,做到㊣ 無汙物、無血跡、無異味。

                  (四)活禽類:配備消毒和無害化處理設施設備,建立休市消毒制度,完善活禽購→進等各項記錄臺賬。活禽交易區與市場其它區域相對隔離,水禽與其它家禽分開,宰殺房與活禽交』易區隔離。要及時清理交易區和宰殺房的地面、禽籠、櫃臺、玻璃、窗戶、墻壁、水池,保持清潔,及時無害化處理病死家禽,做到無糞便、無汙物、無血跡、無禽毛、無異味。

                  (五)豆制品類:經營人員須向生產企業或供貨商索取有效的工商營業執照復印件和食品安全許可ㄨ證明及進貨憑證存檔備案。櫃內配備有防→蠅設施,有條件的農貿市場需放至冷櫃內陳列、銷售。

                  (六)熟食類:經營人員采購熟食品時必須向生產企業或供貨商索取有效的工商營業執照復印件和食品安全許可證明及商品檢驗合格或檢驗結果報告單↑存檔備案。經營人員必須≡持在有效期內的健康證,上崗時應當保持個人衛生,穿戴清潔的工作衣帽,不得留長▅指甲、塗指甲油、戴戒指、手鏈、手鐲等飾品△,嚴禁直接用手觸摸食品,砧板、刀具、抹布等工具必須每天按規定清洗消毒使用。

                  (七)小商品類:攤(店)內商品擺放應註意美觀,不得淩亂或隨意置放,不得超出劃∏定區域和占用公共通道出攤經營。

                第四章  食品安全管理

                   

                  第二十二條  農貿市場內禁止銷售下列農副產品:

                  (一)假冒偽劣或者過期、失效、變質的產品。

                  (二)病死、毒死或者△死因不明的畜產品、水產品。

                  (三)農藥殘留超標的蔬菜、水果。

                  (四)按照國家規定應當檢驗、檢疫ζ而未檢驗、檢疫或者偽造檢〓驗、檢疫的產品。

                  (五)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品『。

                  (六)法律、法規禁止銷售的其它農副產品及其制成品。

                  第二◆十三條  農貿市場應明確和落〖實場內經營者的食品安全管理責任№,指定專人負責豬、牛、羊肉等重點商品的準入索證、溯源、臺帳監管等工作,分門別類,登記造冊,建好臺帳,歸檔管理。管理人員要組織定期抽查,發現問題及時糾正和處●理。

                  第二十四條  農貿市場應設置與其規模相適應的檢測室和專職檢測人員,並配置國家有關認證、認可的檢測設備,抽檢蔬菜殘∑ 留農藥、甲醛、吊白塊、二氧化硫、雙氧水、亞硝酸鹽等●,做好臺帳記錄,在市場公告欄及時公布檢測結果。要積極配ζ 合有關行政執法部門檢查。

                  第二十【五條  熟食制品和現制品生產經營設備、設施及從業人員衛生健康狀況必須符合《食品安全法》相關要求,發現危及食品安全行為時,市場管理者應及時向食品安全監∑管部門報告。

                  第二十六條  農貿市場必須要求經營人員使用符合國家規定的塑料購物袋,嚴禁使用黑色或深色有毒厚質塑料袋和非環保型塑料袋,並加強監督@檢查。

                 

                第五章  場外停車管理

                   

                  第二十七條  農貿市場應高於國家和省標準』配建公共停車場和停車設施。農貿市場停車場地應設專人負責車輛管理,人員配備▼標準為:2000平方米以下農貿市場至少配備1人,2000平方米以上農貿市場至少配備2&mdash;3人。管理人員佩證上▲崗。

                   第二○十八條  市場經營人員和消費者車輛應分設區域劃線停放,管理人員要全天候實行動態督察糾正,做到停放有序、擺放整齊。要組織專人加強經♀營人員上菜管理,經營人員每天用於進出貨車輛應◣當在市場規定的時間進入市場,盡量減少噪音對周邊環境的影響。

                  第二十九條  市場經營人員與消費者的車輛在營業時間內不得進入市場,如有特殊ㄨ情況需事先征由市場管理人員的ξ 許可,並聽ㄨ從指揮。

                 

                第六章  責任與罰︽則

                   

                  第三十條  各區政府、園區管委會要成立專門機構和隊伍,認真落實屬地管理職責,切實抓好轄區內農貿市場經營監管工作。

                  第三十一條  各相關部門要切實履行部門職責,要建立巡查、定期檢驗、投訴調查↓等制度,按照各自職責對農貿市場實施日常巡查,形成監管合力,並定期將檢查情況在市場內予以公示。工商行政部門應建立農貿市場信用分類監管制度,記錄市場♀經營管理方和場內經營者誠信經營情況,並向社會公開。

                  第三十「二條  屬地街道要對本轄區農貿市場※長效管理負直接責任,應與市場經營管理方簽訂管理◥目標責任書,每月組織一次專項檢查,督促市場做好日常管理。

                  第三々十三條  農貿市場經營管理方應認真落¤實與屬地街◥道簽訂的管理目標責任書具體要求,加強對經營人員的管理和監督,提升市場經營管理水平。

                  第三十四條  市商≡務局建立考核評估制度,每季度組織開展∞一次考核評估,會同市目標辦做好年度考核工作,考核結果計入各區政府、園區管委會及相關部門的年度考核得分。

                  第三十五條  各區政府、園區管委會建立對街道辦事ぷ處農貿市場經營管理的季度考評制度,屬地街道在同一年度兩次排名後兩位的,不得參與年度評先評優。

                   

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