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                索 引 號 k12498411/2011-00225
                發布機構 連雲港市人民政府 發文日期 2011-12-15
                標 題 關於〗印發連雲港市人民政府重大行政決策專家咨詢√論證暫行辦法的通知
                文 號 連政規發〔2011〕17號 主 題 詞
                內容概述 《連雲港市人民政府重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法》已經市十二屆政府第45次ω常務會議審議通過,現印發執行。
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                關於印發連雲☆港市人民政府重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法的通知

                快三平台關於印發連雲港市人民政府

                重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法的通知

                 

                各縣、區人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位♂:

                  《連雲港市人民政府重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法》已經市十二屆政府第45次常務會議審議¤通過,現印發給※你們,請認真★貫徹執行。

                   

                   

                   

                  二○一一年十二月十五日

                   

                   

                連雲港市人民政府重大行政決策

                專家咨詢論證暫行辦法

                   

                第一章  總則

                 

                  第一條  為促進行政機關依法決策、科學決策和民主決策,規範重大行政決策行為,健全專家】咨詢論證制度,提高重大行政決策水平,根據《國務院全面推進依法行政實施綱要》(國發〔2004〕10號)、《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號),結合我市實際,制定」本辦法。

                  第二條  快三平台及其工作部門(以下統稱行政機關)重大行政決策專家咨詢論證活動適用本辦法。

                  快三平台工作部門對依照法定職責作出的重大行政決策事△項由本部門按照本辦法規定進行專家咨詢論證。

                  第三條  本辦法所稱重大行政決策專家咨詢論證,是指行政機關在作出涉及經濟社█會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策前,組織有關部門、高校、科研院所、社會組織、專業機構專家就該項行政決策的合法性、合理性、可行性、可控性等進行咨詢論證的活動。

                  第四條  快三平台辦⊙公室(研究室)負責組織、指導重大行政決策專家咨詢論證工作,重大行政決策主要實施機關負責具體工作。

                  第五條  下列重大行政決策涉及全市經濟社會發展全局、社會∩涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的重要工作事項,在提交快三平台常務會□ 議或者辦公會議討論決定前,應當經過專家咨詢論證。

                  (一)制定涉及公民、法人和其他組織切身利益的行政措施、規範性文件,發布重☆要的決定和命令;

                  (二)編制國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃以及法律、法規規定的其他規劃、計劃;

                  (三)住房和城鄉建設管◣理、環境保護、公共衛生、安全生產等重大事項;

                  (四)可能¤對生態環境、城市功能造成重大影響的政府直接投資的重大建設項目;

                  (五)制定文化、教育、醫療、衛生、社會保障、促進就業等政策措施;

                  (六)調整城市供水、供氣、公共交通等公共事業收費↘標準;

                  (七)快三平台認為應當咨詢論證的其他事項。

                  前款規定的重大行政決策事項因涉及國家秘密、商業秘密、情況緊急等情形須即時決定的,可以不進行咨詢論證。               

                  第六條  重大行政決策專家咨詢論證應當堅持客觀、公正、科學、合法的原則。

                  第七條  專家咨詢論證可以采用會議形式,也可以采用書面形式。

                  第八條  專家咨詢論證工作所需經費由市財政予以支持。

                 

                第二章  機構及▼成員

                   

                  第九條  快三平台設立重大●行政決策專家咨詢論證委員會(以下簡稱市專家咨詢委員會),由各方面專家組成,是為行政機關重大行政決策提供咨詢ξ論證的非常設機構。

                  其主要任務是:根據快三平台行㊣政決策的需要,組織咨詢專家圍繞本市政治、經濟、社會、文化、生態環境建設和改革開放中的全局性、長期性、綜合性問題進行戰略研究、對策研討,提供科學的咨詢論證意見。

                  第十條  市專】家咨詢委員會設主任委員、副主任委員,分別由快三平台秘書長和資深專家學者擔任。

                  快三平台辦公室(研究室)指派專人兼職具體負責市專家咨詢委員會的日常『工作。

                  第十一條  市專家咨詢委員會由快三平台工作部門、市經濟社會發展顧問和高校、科研院所、社會組織、專⊙業機構等專業人員組成。建立專家信息庫,市專家咨詢委員可以按專業組成專業咨詢組,實行動態管理。

                  第十二條  具備以下條件之一的國內人士、外國人、海外華人∩華僑、港澳臺同胞,經本人同意,可以列入專家信息♀庫:

                  (一)在政府工作部門、事業單位》工作滿十年以上,具有相應專業知識和工作經驗的專業人員;

                  (二)中青年科★技領軍人才、中青年科技帶頭人;

                  (三)具有某學科、領域理論或者技術專長,具有副高以上技術職稱的教授、研究員、工程師、經濟師、會計師或者其他相應技術職稱,在相關專業領域具有一定知名度的人員;

                  (四)世界500強企業高層經營管理人員,以及在有較高知名度、較大影響力的公司、企業和其他經濟組織中擔任高層ㄨ經營管理的╱人員;

                  (五)在城鄉規劃建設、城市管理領域具有較高知名度的管≡理人員;

                  (六)社會組織、專業機構相應專業人員;

                  (七)二級以上律師從業者或者高校從事法學教學研究工作5年以上專業人員;

                  (八)其他領域具備相應技術職稱或者△相應資質的人員。

                  第十三條  列入專家信息庫應當按照下※列程序進行:

                  (一)符合本辦法第十二條條件的人員,由個人申報或者單位、組織征得本●人同意後,向快三平台辦公室(研究室)推薦;

                  (二)快三平台辦公室(研究室)受理,填寫《快三平台專家咨詢論證Ψ委員受理登記表》;

                  (三)轉各相關部門審核。屬國內人士的,由快三平台辦公室(研究室)會同相關@部門提出擬辦意見;屬外國人或港澳同胞的,轉市外事辦公室提出擬辦意見;屬海外華人、華僑的,轉市僑務辦公室提出擬辦意見;屬臺灣同胞的,轉市臺♀灣工作辦公室提出擬辦意見;境外人士還需征詢市國家安全局、公安ξ 局意見;

                  (四)快三平台辦公室(研究室)匯總各相關部門擬辦意見;

                  (五)報快三平台相關領導審核;

                  (六)提請市長決定;

                  (七)列入專家信息庫。

                  第十四條  快三平台各工作部門依照法定職能進行重大行政決策專家咨詢,可以選聘專家咨詢委員。

                  第十五條  專家咨詢委員實行聘期制,聘期為五年▼。期滿未續聘的,聘任關系自行解除。

                  第十六條  快三平台及其有關部ω門對表現優異、成績突出的專家咨詢委員給予獎勵。

                   

                第三章         專家咨詢論證程序

                   

                  第十七條  專家咨詢論證工作由快三平台辦公室(研究室)負責組織,也可以根據工作需要委托重大行政決策主要實施》機關具體負責,做好咨詢委員咨詢論證的協調服務工作。

                  第十八條  專家咨詢委員應當獨立開展工作,遵守職業道德,實事求是,深入調查研究,認真№負責地提出真實、公正、科學、合法、合理、可操作性的咨詢論證意見。

                  第十九條  重大行政決策專▅家咨詢論證應當按照下列程序進行:

                  (一)確定專家咨詢論證的事項;

                  (二)從專家信息庫中選聘3-9名專家咨詢委員組成專家咨詢論證工作組。參加論證的專家咨詢委員應當具有代表性和均衡↑性,其中應當有1-3名具有法律知識的專業人員。對一些特殊事項論證,可以決定邀請專家信息庫♂以外的專家或者專門的具有較高公⌒信力的咨詢機構參加咨詢論證;

                  (三)擬定專家咨詢論證工作」方案。包括咨詢論證目的、咨詢論證對象、內容、咨詢論證方式、步驟等;

                  (四)開展咨詢論證。根據咨詢論證工∑ 作方案確定的內容、方式、步驟開展咨詢論證活動;

                  (五)形成專家咨詢論證報告。以會議形式咨詢論證的,提交附專家咨詢委員簽名的會議紀要;以書面形式咨詢論證的,提交附各專家咨詢委員簽名的書面專家咨詢論證報告;

                  (六)專家咨詢論證報告提交快三平台辦公室(研究室)審核後報快三平台,作為重大行政決策重要參考資料。

                  第二十條  專家咨詢論證報告應當包含以下內容:

                  (一)總體結論。就重大行政決策進行總體性評價;

                  (二)合①法性咨詢論證。對決策實施是否與現行的法律、法規、規章和政策一致進行咨詢論證;

                  (三)合理性咨詢論證。決策實施所涉及主要制度和管理措施是否必♀要▲、是否合理,是否體現公平、公◣開和以人為本原則;

                  (四)可控性咨詢論證。決策實施的目標、效果和影響是否控制在確定、預期的範圍內;

                  (六)行政決策實施後可能存在的問題╲及對策;

                  (七)對行政決策是否施行的建議。

                  第二十一條  任何單位、組織和個人不得幹預專家咨詢論證工作。

                  第二十二條  參與咨詢論證的人員,在咨詢論證【工作中應當嚴格遵守保密紀律,不得泄漏咨詢論證的內容、過程和結果等重№要信息。

                 

                第四章         責任追究

                  第二十三條  違反本辦法第十八條規定的,有意隱瞞真實情況,提出不符合法律、法規規⌒ 定的咨詢意見,造成嚴重影響的,快三平台辦公室(研究室)可以解聘相關專家咨詢委員,或者責成重新組織專家咨詢論證。

                  第二十四條☆  違反本辦法第二十二條規定,參加重大行↑政決策咨詢論證的人員,泄露國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,依照有關法律、法規予以處理;造成損失的,應當依法賠償損〗失。

                  第二十五條  依照本辦法應當進行行政決策專家咨詢論證而未咨詢論證,在重大行政決策實施過程中造成重大損失的,由上級機關或者監ω 察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人,追究行政責◤任。

                   

                第五章  附則

                   

                  第二十六條  各縣、區人民政府,市開發區、徐圩新區、雲臺山景區(科教園區)管委會應當依照本辦法制定專家咨詢論證⊙辦法。

                  第二十七條  本辦法自印發之日起施行。

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