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                索 引 號 k12498411/2011-00227
                發布機構 連雲港市人民政府 發文日期 2011-12-15
                標 題 關於印發連雲港市人民政府重大行政決策風險評估暫行辦法的通知
                文 號 連政規發〔2011〕19號 主 題 詞
                內容概述 《連雲港市人民政府重大行政決策風險評估暫行辦法》已經市十二屆政府第45次常務會議審議通過,現印發執行。
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                關於印發連雲港市人民政府重大行政決策風險評估暫行辦法的通知

                快三平台關於印發連雲港市人民政府

                重大行政決策風險評估暫行辦法的通知

                 

                各縣、區人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位:

                  《連雲港市人民政府重大行政決策風險評估暫行辦法》已經市十二屆政府第45次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                   

                   

                   

                  二一一年十二月十五日

                 

                 

                連雲港市人民政府重大行政決策風險評估暫行辦法

                 

                  第一條  為推進行政機關重大行政決策科學化、民主化和法制化,規範重大行政決策風▅險評估工作,進一步提高行政決策水平,根據《國務院全面推進依法行政實施綱要》(國發〔2004〕10號)、《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)和有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

                  第二條  快三平台及其工作部門(以下統稱行①政機關)對擬作出的重大行政決策,以及對重大行政決策實施情況進行風險評估活動,適用本辦法。

                  快三平台工作部門依照法定職責作出重大行政決№策評估工作由本部門按照本辦法規定組織。

                  第三條  本辦法所稱重大行政決▓策風險評估是指行政機關依照法定職權和程序,運用科學、系統、規範的評估方法,對重大行政決策進行綜合評價和估量,由此決定重大行政決策是否實施、延續、調整或者停止執▽行的活動。

                  第四條  重大行政※決策風險評估應當遵循獨立、客觀、科學、合法、公正的原則。

                  第五條  快三平台辦公室(研究室)負責組織、指導、監督重大行政決策風險評估工作,重大行政決策主要實施機關(以下簡稱評估機關)負責具體評估工︾作。

                  第六條  重大行政決策涉及兩個以上實施機關的,主要實∑施機關負責評估。

                  行政職能已經調整的,由繼續行使該職能的主要實施機關為評估機關。

                  第七條  快三平台辦公室(研究室)可委托◥主要實施機關組織評估工作。根據工作々需要,評估機關可以委托高校、科研院所或者學會、研究會以及其他專業機構相關專家對重大行政決策事項進行風險評估。

                  第八條  各行政機關和有關單位應當配合評估機關開展風險評估工作,向評估機關提供重大行政決策評估的相關書面資↑料,如實說明重大行政決策實施有關情況、實施過程中存在的問題,並提⊙出相關建議。

                  第九條  下列涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重要事項、重大項目在作出重大行政決策前,應當進行風險評估:

                  (一)制定涉及公民、法人和其他組織切身利益的行政措施、規範性文件,發布重要的◥決定和命令;

                  (二)編制←國民經濟和社會發展規劃、城鄉總☆體規劃、土地利用總體規劃;

                  (三)住房和城鄉建設管理、環境保護、公共衛生、安全生產等重大事項;

                  (四)可能對生態環【境、城市功能造成重大影響的政府直接投資◥的重大建設項目;

                  (五)制定文化、教育、醫療、衛生、社會保障、促進就業等政策措施;

                  (六)調整城市供水、供氣、公共交通等公共事業收費標準;

                  (七)其他依照法律、法規、規章等應當進行決策風險評估的事項。

                  第十條  重大行政決策前↓風險評估應當包括以下內容:

                  (一)決策的背景、目⌒的及依據;

                  (二)決策與經濟社會發展的符合程度;

                  (三)決策實施的成本效益分析;

                  (四)大多數相對利益主體對決策的接受程度;

                  (五)決策實施預期〖效益和可能對社會、經濟、環境、社會穩定等方面產生的影響;

                  (六)按照一般、重大風險或者√長期、短期風險確『定風險等級,制定相應的化解處置預案;

                  (七)決策的合法性、合理性、可行性、可控性;

                  (八)保障決策目標實現的具體措施和建議;

                  (九)其他有◢關內容。

                  第十一條  對重⌒ 大行政決策前進行風險評估,應當形成包括以下內容的書面風險評估報告:

                  (一)總體評估。對重大行政決策通過定性與定量統計分析、運用成本效益分析、抽樣分析等綜合分』析方法評估,對實際情況進行總體評估;

                  (二)合法性評估。對決策內容是否與現行的法律、法規、規章和政策ξ一致進行評估;

                  (三)合理性評估。決策所涉及主要制度和管理措施是否必要、是否合理,是否體現︾公平、公開和以人為本原則;

                  (四)可行性評估。決策能否解決行政管理中的具體問題,有關措施是否高效、便民,程序是ζ 否正當、簡便。

                  (五)可控性評估。決策實施的目標、效果和影響是否控制在確定、預期的♂範圍內;

                  (六)作出行政決策評估和定性、定量評價的結々論,重點是對社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估;

                  (七)行政決策實施過程中需要解決的問題及對策;

                  (八)提出決策建議。

                  第十二條  重大行政決策風險評估↘報告報快三平台辦公室(研究室)審查後,提交快三平台研究審定,並作為重大行政決策是否實施的重要依據。應當進行風險評估的重大▓行政決策,未經風險評估的,不得作出決策。

                  第十三條  重大行政決策執行過程〗中,評估機關要跟蹤決策實施情況,通過多種途徑了解利「益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果。

                  第十四條  符合本辦法第十條規定,涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策實施後,評估機關←應當對行政決策實施情況組織評估。

                  第十五條  對重大行政決策實施情況進行評估,應當包括以下內容:

                  (一)決策的實施▅效果與決策目的相符程度;

                  (二)決策實施對社會穩定、經濟、環境等方面的實際影響;

                  (三)大多數相對利益主體對決策實施的實際接受程度;

                  (四)決策實施與經濟社會發展方向的符合程度;

                  (五)決策實施帶來的近期效益和長遠影響;

                  (六)決策實施過程中合法性、合理性、可行性、可控性分析;

                  (七)決策實施主要經驗、教訓;

                  (八)決策延續、調整㊣ 或者停止執行的建議;

                  (九)決策執行中發現失誤、損失,及追究相關責任建議;

                  (十)其他有關內容。

                  第十六條  重大行政決策實施情況評估報告應當包含以下內容:

                  (一)總體評估。對重大行政決策通過定性與定量統計分析、運用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評估,對實施情況進行總體評估;

                  (二)合法性評估。對決策實施情況是否與現行的法律、法規、規章和政策一致進行評估;

                  (三)合理性評估。決策實▂施過程所涉及主要制度和管理措施是否必要、是否合理,是否體現公平、公開和以人為本原則;

                  (四)可控性評估。決策實施的目標、效果和影響是否控制在確定、預期的範圍內;

                  (五)對重大行∏政決策實施情況作出定性、定量評價的◥結論,重點是對社會穩定、環境、經濟等方面的評估;

                  (六)行政決策實施過程中需要解決的問題及對策;

                  (七)對行政決策延續、調整或者停止執行的建∞議。

                  第十七條  對需要調整的重大行政決策,評估機▆關應當擬定調整方案,與評估報告一並報快三平台辦公室(研究室)。

                  第十八條  重大行政決策實施情況評估報告報快三平台辦公室(研究室)審查後,提交政府研究審定,並作為重大行政決策延續、調整或者停止執行的重要△依據。

                  第十九條  下列情形,不適用本辦法:

                  (一)政府人事任免;

                  (二)內部行政管理和體制改革措施;

                  (三)突發事件的應急處理;

                  (四)涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的;

                  (五)其他情形。

                  第二十條  重大行政決策風險評估應當按照下列程序進№行:

                  (一)確定需評估的重大行政決策事項;

                  (二)成立評估工作小組。評估機關組織相關人員成立評估工作小組,根據需要選邀高校、科研院所、學會、研究會以及其他專業機構等社會專業人士和民眾代表參加;

                  (三)制定評估工作方案。明確評估目的、評估對象與內容、評估標準、調查對象、評估步驟與方法,提∴供相應的經費、場所等工作保障等;

                  (四)開展調查研究。制定調↑查提綱,設計調查問卷,廣泛收集重大行政決策相關信息,以及利益相關方和社會公眾的意見和建議;

                  (五)形成評╳估報告。對卐收集的有關資料進行綜合分析研究,根據評估情況形成評估報告;

                  (六)報快三平台辦公室(研究室)審查。審查評估報告是否客觀、科學,內容是否合法、合理、可行、可控、全面,要素是否完備;

                  (七)提交快三平台※審定,作為重大行♂政決策的重要依據。

                  第二十一條  重大行政決策評估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的方式,通過文獻研究、抽樣問卷、輿情跟蹤、實地調查、重點走訪、座談討論論證、專家聽證會商分析等方法,對重大行政決策可能⊙產生社會、經濟、環境影響、社會穩定,可能引發各『種風險進行科學預測、綜合研判,進行合法性、合理性、可行性、可控性評估。

                  評估機關可以根據重大行政決策事項的特點和要求,選擇上述①一種或者多種方法。

                  第二十二條  重大行政決策前風險評估工作應當在三個ㄨ月內完成;重大行政決策實施後滿二年,或者按照上級機關規定時間,對其實施情況進行評估。

                  第二十三條  評估機關對重大行政決策評估情況列入當年度快三平台依法「行政目標考核內容。

                  第二十四條  參與重大行政決策評估的單位及其工作人員,應當按照規定對評估涉及的內容、過程和結果等重要信息予以保密。

                  第二十五條  對超越法定權限、違反法定程序的決策行為,以及違反重大行政決策規定,出現重大行政決策失誤、造成重大損失的,依法依紀追究責任。

                  第二十六條  評估機關違反本辦法規〗定應當評估而未評估,造成不良影響和重大損失的;或者沒有及時報備重大行政決策評估報告的,由上級機關或者監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。

                  第二∞十七條  違反本辦法第二十四條規定,參加重大行政決策評⌒ 估的單位及其工作人員,泄露國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,依照有關法律、法規給予處分或者處☆罰;造成損失的,應當依法賠償損失。

                  第二十八條』  各縣區人民政府,市開發區、徐圩新區、雲臺山景區(科教創業園區)管委會ㄨ應當制定重大行政決策風險評估辦法。

                  第二十※九條  本辦法自印發之日起施行。

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