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                索 引 號 k12498411/2012-00108
                發布機構 連雲港市人民政府 發文日期 2012-05-18
                標 題 關於進一步做好貫徹實施《中華人民⊙共和國行政強制法》工作的通知
                文 號 連政辦發〔2012〕76號 主 題 詞
                內容概述 一、開展規範性文件及行政強制實施主體清理“回頭看”;二、全面規範行政強制行為;三、強化對實施行政強制的監督;四、以實施行政強制法為契機加快建設法治政府。
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                連政辦發〔2012〕76號

                關於進一步做好貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》工作的通知

                快三平台辦公室關於進一步做好貫徹實施

                《中華人民共和國行政強制法》工作的通知

                 

                各縣、區人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位:

                  《中華人民共和國行政強制法》(以下簡稱行政強制法)已於2012年1月1日起正式施行。為進一步〓做好行政強制法的實施工作,現就有關事項通知如下:

                  一、開展規範性文件及行政強制實施主體清理回頭看

                  (一)及時修改或者廢止與行政強制法相抵觸◆的規範性文件。各縣區、市各有關部門要在清理有關行政強制規範性文件的基礎上,重點針對規範性文件中存在違法設定行政強制措施或者行政強制∴執行,對法律、法規規定的行政■強制措施的對象、條件、種類作擴大規定,與行政強制法規定的行政強制措施實施程序或者行政強制執行程序不一致等情形提出修改卐或者廢止意見,並按照要求報快三平台法制機構審查。

                  (二)嚴格審查行政強制實施主體資格。按照職權法定的原則,行政機關沒有法※定依據實施行政強制、非行政機關未經法◥律或者行政法規授權行使行政強制權的,應當停止實施;行政機關內設機構以自己名義實施行政▂強制措施的,應當糾正為以行政機關的名義實施;行政機關委托其他行政機關或者組織實施行政強制措施的,應當停止委▲托;行政強制措施依法由行使相對集中行政處罰權的行政機關行使後,原有行政機關不得再實施該行政強制措施。

                  二、全面規範行政強制行為

                  (三)嚴格遵守法律原則。按照行政強制法確定的合法、適當、教育和強制相結合等基本原則的要求,對采用○教育、勸導等非強制手段可以達到行政管理目的的,不得實施行政⊙強制;對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施;不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;不得查封公民個人及其所撫養家屬的◤生活必需品;不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行;不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行行政決定;代履行不得采取暴力、脅迫以及其他非法方式,防止程序違法和行政強制權濫用。

                  (四)嚴格履行法定程序。行政強制法對行政強制措施、行政機關強制執行和申請人民法院強制執行的一般程序作出明確規定,對查封、扣押和凍結等行政強制措施以及加處罰款和滯納金、代履行等行政強制執行的程序作出專門規定,同時又在一般程序的基礎上,對限制公民人身自由的行政強制措施作出更→為嚴格的程序規定。各縣區、市各有關部門要嚴格遵守,保證行政強制法各項程序規定得到全面貫徹落實。

                  (五)進一步規範權力行使。要結合實際建立健全聽取當事人意見、當場(書面)告知、催告、向行政機@關負責人報告等有關配套制度,制作行政強制措施實施、行政強制執行流程圖,規範行政強制文書格式,並根據我市行政權力網上公開透明運行工作的要求ξ ,及時更新、調整權力庫數據、內外部流程等相關內容,加強網上監察,確保行政強制權在網上陽光、規範運行。

                  三、強化對實施行政強制的監督

                  (六)強化備案審查。各縣區、市各有關部門要加強對行政機關實施行政強制的監督,做到有權必有責、違法受追究、侵權須賠償。快三平台法制機構要將有關行政強制的規定作為規範性文件備案審查重點,加大實質性審查力度,對違法設定或者規定行政強制的堅決予以糾正。要探索建立重大行政強制決定備案制度,明確重大行政強制決定報備範圍、時限,進一步規範重大行政強制決定備案審查工作。

                  (七)註重保護當事人合法權利。建立健全當事人對行政機關實施行政強制的陳述申辯制度,尊重並保障當事人就行政強制申請行政復議、提起行』政訴訟、要求損害賠償的權利。建立健全行政強制執行補救制度,對據以執行的行政決定被撤銷、變更或者執行錯誤的,要及時恢復原狀或者退還財物或者依法給∏予賠償。建立健全行政強制執行和解制度,行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下,就行政強制執行的有關內容和方式與當事人↘達成協議,促使當事人主動履行義務。

                  (八)嚴肅監督檢查和責任追究。市監察、法制〓部門要建立健全行政強制監督檢查制度,開展行政強制執法〖檢查,組織行政強制案卷評查活動,強化考核獎懲,及時發現、糾正違法和不當行政強制行為。建立健全對違法實施行政強制的申訴、檢舉及責任追究◣制度,對違反程序作出行政強制決定、違法行使行政強制權的,要堅決予以糾正,並依法追究有關責任人的責任。

                  四、以實施行政強制法為契機加快建設法治政府

                (九)加強組織領導。各縣區、市各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、加快建設法∞治政府的高度,切實把貫徹實施行政強制法,規範行政強制行為作為當前和今後一段時期全面推進依法行政、加快建設卐法治政府的重要抓手,緊緊圍繞率先基本實現建設法治政府的目標的要求,進一步加大推進依法行◆政、建設法治政府的工作力度。

                (十)加強政府法制機構建設↙。貫徹實施行政強制法,需要清理行政強制的規定,建立健全配套制度,強化對行政強制行⌒為的監督,專業性強,任務重。各縣區、各部門要配齊配強法制工作人員,提升法制工作能力和水平,充分發揮政府法√制機構作用。政府法制機構要不斷加強自身建設,切實擔負起在推進依法行政中的參謀助手作用。

                各縣區、市各有關部門要結合實際,認真抓好★行政強制法貫徹執行工作。對行政強制法執行過程中發現的新情況、新問題,要認真探討研究,提出有針對性的意見或建議,並及╱時報快三平台。

                 

                 

                 

                   

                  二○一二年五月十七日

                 

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