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                索 引 號 k12498411/2011-00115
                發布機構 連雲港市人民政◥府 發文日期 2011-04-29
                標 題 關於加快學前教育改◢革發展的意見
                文 號 連政辦發〔2011〕75號 主 題 詞
                內容概述 加快學前教育改革發展的主要工作目標、主要工作措施。
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                連政辦發〔2011〕75號

                關於加◆快學前教育改革發展的意見

                快三平台辦公室關於加快學前教育

                改革發展的意見

                 

                各縣、區人民政︼府,市各委、辦、局,市各直屬單位:

                  學前教育是國民教育體系的重要組成部分,發展學前教育對於促進兒童身心全面健康發展、高質量普及義務教育、提高國民整體素質和實∮現全面建設小康社會的奮鬥目標具有重要意義。為深入貫徹落實ζ國家、省、市《中長期教育改革和發展√規劃綱要(2010-2020年)》精神,按照《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》(國發〔2010〕41號)和《省政府辦公廳關於加快學前教育改革發展的意見》(蘇政辦發〔2010〕136號)要求,加快推進我市學前教育改革發展,努力辦好人民滿意的♂學前教育,經快三平台◢研究同意,提出如下意見:

                  一、主要工作目標

                  (一)學前教育高標準普及。到2015年,全市學前三年入園率達98%以上,其中☆城鎮達99%以上,農村達95%以上;0-3歲╱嬰幼兒早期教養指導服務取得新進展,學齡前兒童家長和看護人接受科學育兒指導』率城鎮達90%以上,農村達80%以上。

                  (二)擴大優質∞資源覆蓋率。2011年起新增幼兒園必須按省級優質幼兒園標準建設。到2015年,省級優質幼兒園占比達70%以上;到2020年,省級優質幼兒園占比達90%以上。

                  (三)提升幼↙兒園建設水平。到2012年,每個鄉鎮至少辦1所達省優標準的公辦中心幼兒園,村級幼兒園都建成合格園。

                  (四)大力發展公辦幼兒園。制定落實發展規劃,新建和改擴建一批公辦幼兒∑園,進一步合理優化公辦∏幼兒園布局。到2015年,城區公辦幼兒園占比達60%以上,縣域公辦幼兒園占比達「70%以上。

                  (五)高度重視幼兒園安全工作。每所幼兒園至少配2名安保人員,配備符合技防標準的安保設施。幼兒園食堂均達到食品衛生監督量化分級B級以上,新建幼兒園㊣ 及省、市級優質幼兒園達到↘食品衛生監督量化分級A級。

                  (六)保證公辦幼兒園事業編制教師數量。市、縣(區)要保證公辦幼兒園每年增加一定數量事業編制。2011年至2015年,各區每年引進(含小學●轉崗)不少於10名公辦幼「兒教師,各縣每年引進(含小學╲轉崗)不少於60名公〓辦幼兒教師,並逐年增加。

                  (七)持續提高幼兒教師合格率。到2015年,幼兒園園長、保健員、保育員上崗持證率達100%,專任教〓師上崗持證率達90%以上。每所幼兒◣園具有初級及以上專業技術職稱教師達到50%,幼兒教師具有專科及以上學歷達90%以上。

                  (八)保障幼兒教師工資和待遇。公辦幼兒園在編幼兒教師的工資福利待遇由政府提供保☉障,確保國家各項工資福利待遇落↑實到位。公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園工作◆人員的工資水平要高於當地最低工資標準ζ。按照《江蘇省專業技術資格評審辦法(試行)的通知》要求,研究制訂學前教育職稱評審實施辦法。

                  (九)理順學前教育管理體◆制。各縣區人民政府負責區域內學前教育的規劃、布局調整,落實學前教育經※費,統籌管理城鄉各類學前教育∞機構。將學前教育管理納入政府考核目標,由快三平台組織市教育行政部門定期進行考核。

                  (十)提高幼兒園保教質量。全面加強幼兒園常規管理和教學、活動用書▓用品管理,規範辦ㄨ園行為。堅持以遊戲為基本活動,促進幼兒個性健康發卐展。

                  二、主要工作措施

                  (一)統籌改革發展,科學制定學前教育五年行動計劃。各縣區政府要深入調研,準確掌握當地學前教育基本狀況和存在問題,結合本地經濟社會Ψ 發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢,科學測算↙入園需求,確定發展目標,分解年度任務。要在統籌規劃、政策引導、制度建設、標準制定、投入保障、評估督導、日常監管等方面有所突破。行動計★劃要與全市十二五學前教育普⌒及提高工程、農村幼兒園建設工程、優質幼兒園創⊙建工程相結合。

                  (二)加強」協調合作,建立學前教育聯席會議制度。各縣區政府要切實履行發展學前教育責任,根據區域建設和人民群眾對學前教育的需求,將學前教育事業納入經濟社會發展規劃,提高〖政府保障水平。要建立學前教育聯席會議㊣ 制度,統籌協調本地區學前教育工作,研究解決學前教育改革發展中的突出矛盾。教育、機構編制、發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、城鄉建設、衛生、人口計生、工商、物價、婦聯等部門和單位要各負其責,通力協作,共同推進學前教育規ζ 範發展。要對無證幼兒園進行全面排查,由縣級政★府、鄉鎮政府、街道辦事處負【責,各有關部門齊抓共管,依法予以取締,妥善分流安置幼兒。到2012年,全面消除無證幼兒園。同時,對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓、咨詢等機構一並清○理整頓,確保規範運行。

                  (三)增加財〓政投入,建立以獎代補制度。自2011年起,各縣︼區政府要把學前教育經費列入同級財政預算。財政性學前教︽育經費在同級財政性教育經費中占合理比例,並逐☉年提高。要完善〖政府、社會舉辦者和幼兒家庭共同承擔幼兒培養成本◆的合理分擔機制。市、縣(區)財政建立以獎代補制度,設立學前教育專項經費,主要用於區域內幼兒園改善辦園條件、幼兒教師培※訓以及對家庭經濟困難子女進入幼兒園就讀給予資助。各∴縣區政府要通過購買公共服務的方式,加大對優質民辦幼兒園的扶持力度,選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教,並對承擔普惠性教育任務的民辦幼兒園進行補助▆。

                  (四)強化監督管理,健全縣級▓統籌、縣鄉(鎮、街道)共■建的管理機制。在堅持政府為主舉辦學前教育的同時,鼓勵多元辦園,扶持並規範民辦幼兒園特色化、多元化發展,形成學前教育公辦民辦協調發展的良好格局,滿足人民群眾①多樣化、多層次的學前教育需求。各縣區政府要建立※督導評估、考核獎懲制度,將學前教育發展納入政府部門工作考核範疇。鄉鎮政府(街道辦事處)承擔農村(社區)學前教育規劃、建設、周邊環境治理№等任務,要積極☆籌措辦園經費,努力改善辦園♂條件,扶持鄉鎮(街道)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園⊙發展。要建立學前教育發展激勵機制,定期開展學前教育發展先進鄉鎮(街道)創建評選活動,宣傳推廣成功經驗,表彰成※績突出的地區、單位和個人,營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

                  (五)擴大優質資源,提供優質學前教育公共服務。堅持廣覆蓋、保基︾本的原則,把學前教育納入公共教育服務體ω 系,保障廣大群眾享受基本同等的學前教育服務。積極@開展省、市級優質幼兒園和合格幼兒園創建】工作,對創建成績突出的幼兒園予以表彰獎勵。中小學布局調整後的富余教育資源和其他富余公共資源,優先改建成符合學前教育要求的幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或々合作辦園,支持街道、農村集體舉辦幼兒○園。不得用政府投入建設超標準、高收費的幼兒園。明確公辦幼兒園獨立法人資格,小學附屬的幼兒園獨立建制,依法進行法◤人登記。實施園園通工程,全面提高學前教育信息化水平。各縣區要根據人口規模和城鄉♀差異合理規劃幼兒園布局,原則上每1萬人左右建一所2軌及以上的幼兒園,逐步實現適齡兒童就近入園。要在舊城改造和新區建設時,規劃建設好與居住□人口規模相適應的配套幼兒園,並做到與其他建築設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

                  (六)實現分級管理,規範各類幼兒園收費行為。公辦幼兒園和利用國有資產由社會力量舉←辦的幼兒園保育教育費實行政府▆指導價,按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本∮的原則,根據■辦學綜合成本、社會承受能力和辦園類別,由物價、教育、財政部門確定收費標準。加強民辦幼兒園收費管理,完善備案程序,加強№分類指導。民辦幼兒園按照不以營利為目ㄨ的的原則,在保證發展基金提留比例25%的前提下,根據幼兒園生均培養成本,合理確定收費標準,並報物價、教育、財政部門備案後執行。未達標幼兒園不得與收費等↓級掛鉤。

                  (七)發展農村學前教育,縮小城鄉之間學前教育差距。加強鄉鎮中心幼兒園▲建設,為鄉鎮中心幼兒園配備適量♂事業編制。結合新農村建設辦好規範的村幼兒園,有條件的可辦成鄉鎮中心幼兒園分園,其他不具備舉辦幼兒園(分園)要求的村,可設立鄉鎮中心幼兒園教學點。中心幼兒園與』分園(教學點)可實行→人員、教學、經費等統一管理。加大農村幼兒園建設力度,逐步使∑ 全市所有農村幼兒園達到省級優質幼兒園標準。鄉鎮(街道)中心幼兒園⌒ 要設為鄉鎮政府(街道辦事處)舉辦的獨立法人事業單位,必須做到▓園舍獨立、財務獨立、管理獨立、人員獨立。同時,承擔本轄區學前教育行政管理和業務指導的職能。鄉鎮中心幼兒園園長的選任,可參照當地中心小學校長的任職辦法選拔聘任。

                  (八)嚴格準∮入制度,切實提高幼兒教師綜合素質。嚴把各類保教人員入口關,幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得崗位任職資格,實行持證上崗。現≡在尚不具備相關任職資格的在職人員,要通過在職◥培訓、自學考試等方式在三年內取得任職資格,逾期〓仍未獲得任職資格的一律不得繼續擔任相關♀職務。新進人員必須具備相應任職資格。健全幼兒園教師培養體系,依托全日制高等師範院校加大培養力度,鼓勵初高中畢業生報考學前教育專業。加強幼兒教師在◥職培訓,實行每五年為一個周期的□園長和幼兒教師全員培訓計劃。加大省特級教師、市名園長和名教師的培養力度,積極為青年教師成長搭建平臺,全面提升幼兒教師▂的專業素養。

                  (九)規範辦園行為,不斷優化學前教育管理體制。縣級教育行政部門負責審↑批各類幼兒園,嚴格執行幼兒園準入和年檢制度,建立幼兒園信息管理系統,實行動態監管。未取得辦園許可證和未辦理登記註冊手續,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。有關部門在審∩批面向學齡前兒童早期教№育培訓、教育咨詢等機構時,須嚴格界定其經營範圍,對違反規定擅自辦園的◤,由審批部門會同當地教育行政部門予以查處。嚴格執行@ 國家和省關於加強幼兒園安全防範和治安保衛工作的規↓定,建立健全安全管理制度,落實安全措施,確保師生人▆身安全。按照市公安部門規定的技防實施標準,配備安保設施和安保人員。按照市衛生行政部門有關規定建設幼兒園食堂,幼兒園食品的采購◆◆、運送、儲存、制作等環節嚴格執』行《中華人民共和國食品安全法》的有關規定。幼兒園要根據在園幼兒數量按規定設置專兼職衛生保健人員,建立晨檢︻記錄、傳染病疫情報告等制度。嚴格幼兒園接送⌒ 車安全管理。加強幼兒園安全教育和檢查,制定消防應急疏散等應急預案,定期開展演練,及時消除各類安全隱患。

                  (十)推進學前教育改革,努力提高保教質量。認真貫徹《幼兒園教育√指導綱要(試行)》,積極推進學前教育改◆革。加強對幼兒園保▽教工作的指導,遵循幼兒身心發展特點和教育規律,關註幼兒個體差異,堅持保教結合,防止和●糾正幼兒園教育小學化、保姆化傾向。建立幼≡兒園保教質量評估監管體系,健全學前教育教研指導網絡。加強對幼兒園教師指導用書、玩教具、幼兒圖書配備、發行和使用的指導,為兒童身心健康成長創設良好的教育環境。積極開展嬰幼兒早期教育服務,依托省々級優質幼兒園搭建服務平臺,為0-3歲嬰幼兒及其家庭提供優質的早期教養服務。

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