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                索 引 號 k12498411/2021-00053
                發布機構 快三平台辦 發文日期 2021-04-29
                標 題 快三平台辦公室關於印發連雲港市漁業安全生產專項整治方案的通知
                文 號 連政辦發〔2021〕27號 主 題 詞
                內容概述 《連雲港市漁業安全生產專項整治方案》已經快三平台同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
                時 效 有效 附件下載

                連政辦發〔2021〕27號

                快三平台辦公室關於印發連雲港市漁業安全生產專項整治方案的通知

                各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

                《連雲港市漁業安全生產專項整治方案》已經快三平台同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                               連雲港市人民政府辦公室

                              2021年4月29日

                (此件公開發布)

                連雲港市漁業安全生產專項整治方案

                為深刻吸取近期發生的漁業安全生產事故教訓,深入貫徹落實國家、省漁業安全生產工作要求,防範化解漁業安全生產風險,提高本質安全水平,確保漁業安全生產形勢穩定,特制@ 定本方案。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,全面落實全國安全生產專項整治三年行動和省、市開展安全生產專項整治行動的部署要求,進一步加強漁業船舶安全風險防控,強化漁港漁船安全源頭監管,切實從根本上消除事故隱患,不斷提升漁業安全監管水平、漁業安全生產治理體系和治理能力現代化水平,守住漁業高質量發展安全底線。

                二、工作目標

                按照“政府主導、統籌推進、標本兼治、長效管理”的要求,集中力量在重點漁港、重點水域、重點時段實施精準整治。對異地掛靠漁船、涉漁鄉鎮船舶、涉漁“三無”船舶、內河船舶進行拉網式排查,查清底數、查清關系、查清管理責任,序時完成整治目標。規範養殖船管理,消除養殖船安全監管盲區。強化漁業安全生產監管能力建設,全面落實安全生產責任。

                三、時間進度和工作安排

                整治工作自2021年4月至9月,分四個階段進行。

                (一)動員部署階段(2021年4月)

                制定宣傳方案,印發整治通告,向漁民發放檢查清單,做好宣傳工作。

                (二)扣船整頓階段(2021年5月)

                摸清“四類船舶”底數,查清關系、查清管理責任,排查出的“四類船舶”分類存放。對全市所有海洋捕撈漁船按屬地管理原則進行召回,封港管理,階段性恢復漁船進出港簽證制度,全面☉落實定人聯船,實行漁船管理包幹制度,嚴格落實“合格一艘、備案一艘、批準出海作業一艘”的要求,檢查合格後方可允許出海作業。

                (三)集中整改階段(2021年6月至8月)

                全面實施清理整治,嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為,建立健全漁港管理機構,強化組織管理,建立養殖漁船管理體系,對全部漁船實行信息化管理。加強漁業安全生產宣傳和船員教育培訓工作,督促船東船長落實漁業安全生產主體責任。對異地掛靠漁船、涉漁鄉鎮船舶、涉漁“三無”船舶、石梁河水庫滯留船舶“四類船舶”進行分類處置,所有內河漁船實行指定作業區域生產,妥善做好涉漁鄉鎮船舶漁民轉產轉業等工作。

                (四)總結提升階段(2021年9月)

                組織開展“回頭看”,全面查漏補缺,認真總結經驗成果,建立長效機制,形成一批可復制、可推廣的經驗做法和制度性成果,全面提升清理整治成效。

                四、重點工作

                (一)開展“四清零”專項整治。開展我市異地掛靠漁船、涉漁鄉鎮船舶、涉漁“三無”船舶、石梁河水庫滯留船舶清零整治工作,全面查清底數,造冊公示,建立“四類船舶”清單和“一船一檔”資料。將“四清零”工作與海洋漁船整治結合起來,制定工作方案,明確工作目標、時間節點和責任要求,確保整治工作有序推進,按時完成清零任務。針對省內、省外掛靠漁船不同情況,采取辦理過戶手續、整治隱患問題、落實共管協議等方式實現清零;對涉漁鄉鎮船舶采取減船轉產方式進行一次性』買斷,全面退出漁業生產活動,收回註銷相關船舶證書,漁船徹底拆解,妥善解決漁民轉產就業安置;涉漁“三無”船舶按照屬地管理原則,構建“水上查、港口堵、岸上管”管理體系,開展拉網式摸排,發現一艘拆解︽一艘,實現動態清零。

                (二)開展海洋漁船專項整治。組織人員逐船檢查船舶證書、船員情況、安全生產裝備配備、通導設備配備和開機、落實編組作業等情況。階段性恢復漁船進出港簽證制度,對進出港漁船登船核查,確保“人證一致”。定人聯船和網格化管理責任人要簽訂責任狀,漁船船主要簽訂漁業安全生產承諾書。建立“一船一檔”,確保整治工作有部署、有記錄、有照片、有承諾、有簽字。嚴格漁船出海作業規範要求,對拒不返港接受檢查整治的漁船,按規定註銷船舶證書,在冊漁船按相關法律法規予以頂格處罰。

                (三)嚴厲查處漁船違法生產作業行為。對使用禁用漁具、擅自改變作業方式的漁船,依法沒收漁具,限期整改並嚴肅處理。對違反伏季休漁管理規定的漁船,依法從重處罰,並暫扣船長職務證書,情節嚴重的予以吊銷。對在禁漁區、禁漁期內違法捕撈水產品的,依法移送公安、海警部門追究法律責任,做到“打擊一個、警示一批、規範一片”。建立信用管理體系,將船東船長違法行為納入個人征信,提高違法成本。

                (四)提升漁港漁船管理水平。加強漁港綜合管理,建立※漁港管理機構,整合公安、漁政、港監等執法力量駐港監管,建立船籍港與靠泊港共管機制,做到常態化監管。強化村級漁船管理辦公室建設或成立漁船管理服務組織,將漁船和船員全部納入組織管理,按照每20—30艘漁船配備卐1名專職船管員的標準配齊人員,全面排查漁船隱患,推動整改落實到位。

                (五)規範養殖漁船管理。開展養殖漁船核查工作,摸清底數,建立漁船身份識別信息庫,對養殖漁船統一編號、編組作業、定區作業、定點停泊,納入漁業安全監管平臺,按標準配齊救生、消防、通訊導航等安全設施設備。壓實網格化管理責任,化解養殖需求與安全生產監管的基礎性、源頭性矛盾問題,消除養殖船安全監管盲區,對私自從事捕撈生產的,一律查扣拆解。

                (六)嚴格落實長江禁捕工作。堅持“嚴”字當頭、一嚴到底,加強與長江口附近水域執法力量的聯合執法,嚴肅查處違法違規行為,提升執法效能,形成強大執法震懾力。建立完善全方位、全區域監管網絡,堅決杜絕我市漁船進入長江水域作業和停泊。

                (七)整治內河漁船在海洋非法生產行為。落實屬地管理職責,應用信息化手段對全部漁船實行常態化日常管理,嚴禁內河漁船在海洋生產。全面摸清內河漁船底數,將所有內河漁船召回至核定作業區域生產,對拒不返回的,依法嚴肅處理。加快推進內河漁船減船轉產,做好轉產漁民安置〖工作。

                (八)全面落實伏季休漁工作。嚴格海洋伏季休漁管理,建立健全“漁港聯勤、市場聯治、海上聯動、道路聯防”管理機制,以涉漁“三無”船舶、浮子筏、快艇等作為重點管控對象,抓好專項捕撈、流網開海、北方開海等特殊時段和漁港、市場、碼頭等重點區域管控,堅持“以案釋法”,加大“兩法銜接”案件信息的公開力度,營造全面從嚴的伏季休漁監管氛圍。嚴格落實漁港防火、防盜、防汛、防臺風管理,確保伏季休漁期間漁港安全。結合異地掛靠漁船清理整治,全面開展漁船安全隱患大排查,對涉漁“三無”船舶、浮子筏、快艇依法拆解銷毀,及時消除安全隱患。規範實施毛蝦特許捕撈,嚴格審批發證①、停泊卸貨、網具網目等環節監管,切實維護伏季休漁管理秩序。

                五、工作要求

                (一)加強組織領導。各縣區政府要精心組織實施漁業安全生產專項整治工作,主要領導親自安排部署,分管領導一線推動落實♂,全面做好工作經費、裝備投入和隊伍建設等保障工作,確保整治工作有序開展。市各有關部門要按照職責分工,認真抓好推動落實,加強協調溝通,建立渠道暢通、配合密切、運作高效的聯合協作機制,形成全市加快推進專項整治的整體合力。

                (二)加強督導檢查。市級成立專項整治工作專班,建立周】調度、旬督查、月通報工作機制。加強對專項整治工作的指導、跟蹤、督查,建立工作制度,切實抓好重點工作、重點時段、重點環節、重點區域、重點單々位的督導檢查,推動重點、難點問題的解決。各地、各部門要加大執法檢查力度,對在整治工作中弄虛作假、隱瞞不報、整治不力的,嚴肅追究相關部門和有關責任人的責任。

                (三)加強宣傳引導。充分發揮報紙■、廣播、電視、網絡等媒體作用,突出抓好船東、船長、船員、船員家屬、監管人員“五類人群”的安全生產宣傳教育,提高船東、船長、船員和社會各界對行動的認知度和參與度,增強參與的自覺性、主動性,為專項整治順利開展營造良好的社會氛圍。認真分析漁民的思想動態,建立健全風險防控、輿情導控和應急處置預案,牢牢守住社①會穩定底線。

                    關聯閱讀:《連雲港市漁業安全生產專項整治方案》 政策解讀


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