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                索 引 號 k12498411/2021-00068
                發布機構 快三平台辦 發文日期 2021-06-05
                標 題 快三平台辦公室關於促々進畜牧業高質量發展的∑ 實施意見
                文 號 連政辦發〔2021〕31號 主 題 詞
                內容概述
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                連政辦發〔2021〕31號

                快三平台辦公室關於促進畜牧業高質量發展的實施意見

                各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

                為貫徹★落實《國務院辦公廳關於促進畜牧業高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕31號)和《省政府辦公廳關於促進畜牧業高質量發展的實施意見》(蘇政辦發〔2021〕8號)要求,加ζ快我市畜牧業高質量發展,結合我市實際,提出如下♀實施意見。

                一、指導思想

                堅持〖以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照市委、快三平台的決策部署,以實施鄉村振興戰略為引領,以農業供給側結構性改革為主線♀♀,堅持市場主導、防疫優先、綠色發展、政策引導,加快構建現代畜禽養殖體系、動物防疫體系、加工流通體系和綠色循環體系,持續加快我市畜牧業Ψ高質量發展。

                二、發展目標

                到2025年,全市豬肉自給率保持115%以上,牛羊自給率保持80%以上,禽肉禽蛋自給率∴保持100%。畜禽養殖規模化率和畜禽糞汙綜合利用率分別達到90%、98%,到2030年分別達到95%、98%。

                三、重點任務

                (一)全面構建現代畜禽養殖體系

                1.優化畜禽【養殖區域布局。統籌全市資源環境承載能力、畜禽產品供給安全和養殖廢棄物資源化利用能力等因素,科學確定主導產業和養殖規模,促進可持續發展。生豬產「業向東海縣、灌雲縣、灌南縣、贛榆區集中,肉禽產※業向東海縣、灌雲縣、灌南縣集中,蛋禽產業向東海縣、贛榆區集中,牛羊產業向東海縣、灌南縣、贛榆區集中。(市農業農村♀局、市資源局、市生態環境局等按職責分工負責,各縣區政府、功能板塊管委會負責落ω實。以下均需各縣區政府、功能板塊管委會負責落實,不再列出)

                2.打造畜禽良種示範基地。深入實施畜禽現代種業提升工程,開展優良種畜禽登記,加快優良品種推廣和應用,健全畜禽良種繁育體系。支持建設種畜禽場、地方畜禽種質資源保種場。擴大老淮豬種群,建立蘇北ω 毛驢、徐海雞育種體系,打造我市畜禽種業創新高地。(市農業︼農村局╱▆、市發改委、市科技局、市財政局等負卐責)

                3.打造現◆代畜禽產業集群。因地制宜發展畜禽規模化養殖,幫扶中小養殖戶發展。建成年出欄100萬頭以上生豬產業集群、年出欄4000萬只以上肉禽和1000萬只以上蛋禽產業集群、年出欄10萬頭以上牛產業集群、年出欄5萬頭以上︾羊產業集群以及優勢特色畜禽產業集群,打造以生豬和禽為重點、牛羊為補充的現代畜牧業產業帶,大力培育畜禽穩產保供企業。(市農業農村♀局、市發改委、市科技局、市財政局等負責)

                (二)著力構建基層動物防疫體系

                4.充實基層動物防疫隊伍。依據現有機構編制資源,充實鄉鎮、街道動物防疫機構、人員,保障獸醫衛生津貼等待遇。合理配置檢疫人員,每個鄉鎮、街道從事產地檢疫人員不少於2人,畜牧主產區每個█鄉鎮、街道從事產地檢疫人員不少於3人,畜禽屠宰企業駐場檢疫人員不少於國家規定人數,其中官方獸醫不少於3人。探索“3+N”畜禽屠宰△檢疫模式(N為屠宰企業自配獸醫,視屠宰畜禽種類、屠宰規模確定),屠宰企業自配獸醫負責屠宰檢疫操作,官方獸醫負責全程監督,建立多方協作、定人定崗、職責分明的工作機制,解決我市畜禽屠宰企業檢疫人員不足問題,確保屠宰檢疫工←作按要求落實到位。(市農業農村局╱▆、市委編辦、市人社局、市財政局等負責)

                5.完善動物防疫基礎設施。完善防疫物資冷鏈儲運設施設備以及】生豬大縣鄉鎮、街道畜牧獸醫機構基礎設施,支持大型規模養◆殖場和畜禽屠宰場自建獸醫實驗室、洗消中心。實施並完成4個病死畜禽無害化處理中心提升工程,病死畜禽及其產品集中無害化處理率達100%。(市農業農村局、市↓發改委等負責)

                6.提升動物防疫社會化服務。落實市、縣區、鄉鎮(街道)三級財政資金預算,推動動物防疫社會化服務穩定發展。加快提升企業領頭人能力素質,提高67個動物防疫服務公司建設和社會化服務水平,強化從養殖到屠宰全鏈條√動物防疫衛生治理服務能力,滿足養殖業產前、產中、產後全產業鏈發展需求。(市農業農村局、市發改委、市財政局、市市場監管局等負責)

                (三)加快構建高效加工流通體系

                7.持續優化屠宰產能布△局。遵循土地利用★和全市發展戰略,綜合考慮國土空間規劃和屠宰行業現有資源稟賦、人口分布、市場消費、環境保護以及交通運輸等因素,通過嚴格準入、加強監管、市場競爭、兼並重組等方式,積極推■進資源整合,優化屠宰場布局。到2025年,全市生豬屠宰場不超過6個、牛屠宰場不超過5個、羊屠宰場不超過4個、禽屠宰場不超過ㄨㄨ7個。對年出欄生豬50萬頭以上的養殖企業、年≡加工生豬100萬頭以上的加工企業申辦現代化生豬屠宰、加工、冷鏈配送一體化企業予以優先審批。(市農業農村局、市發改委、市資源局、市生態環境局等負責)

                8.提升畜禽屠宰加工能△力。鼓勵生豬大縣整合建設綜合性大型屠宰Ψ自營企業,加快小型屠宰廠(點)撤停並轉,推進畜禽屠宰行業轉型升級。積極推進家禽規模養殖、集中屠宰。實施畜禽屠宰企◎業分級管理,開展畜禽屠宰標準化示範創建,鼓勵養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化⊙經營↙。支持建設標準化畜禽屠宰廠和肉品精深加工企業。(市農業農村局、市發改委、市資源局、市生態環境局等負責)

                9.扶持畜禽產品冷鏈配送企業。引導畜禽@屠宰加工企業向東海縣、灌雲縣、灌南縣、贛榆區養殖主產區轉移,實行畜禽就地屠宰,減少活畜禽長距離運輸,促進運輸活畜禽向運輸肉品轉變。鼓勵屠々宰加工企業建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施,配置冷鏈運輸設備。大力發@ 展冷鏈物流,逐步提高冷鮮肉品消費比重,推進畜禽產品冷鏈配送、冷鮮上市。(市農業農村局、市發改委、市交通局、市商務局等負責)

                (四)持續構↓建綠色生態發展體系

                10.建設種養循環發展基♀地。大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,創新糞汙還田利用組織方式、運營模式和機制,貫通有機肥部分替代化肥堵點路徑。推廣液體農用有機≡肥機械化施用,實施以液體糞汙肥料化利用為紐帶的種養結合提升工程。結合優質糧↘油、蔬菜、水果、茶葉等基地建設,建立生態循環農業基地,促進農業綠色、低碳發展。統籌推進病死畜禽等集中無害化處理,完善市場化〇運作模式,合理制定補助標準,完善保險聯動機制。(市農業農村局、市發改委、市生態環境局、連雲港銀保監分局等負責)

                11.集成№綠色高效發展技術。完善畜禽標準化飼養管理規程,創建標準化畜▃禽養殖示範場。推進養殖工藝與設施裝備集成配套,制定主要畜禽品種規模化養殖設施裝備配套技術規範,支持規模養殖場節水節料、環境控制等設施裝備升級,創建▲全程機械化示範養殖場。完善畜禽糞汙肥料化利用標準,支持農民合作社、家庭農場等在種植業生產中施用糞肥,促進畜禽養殖規模與資源化利用相匹配。(市農業農村局、市發改委、市工信局、市生態環境局等負責)

                12.打造安全優質畜禽產品。嚴格執行飼料添加劑安全使用規範,依法加強飼料監管。加強獸用抗菌藥綜合治理,實施動物源細菌耐藥性監測,推進藥物飼料添加劑退出工作,組織開展獸用抗菌藥使用減量化行動。加強品牌培『育,大力推進畜禽產品“兩品一標”生產,打造知名畜禽產品品牌。開展區域品牌塑造、名牌畜產品創建、推介營∮銷工作,培育一批“連天下”公用畜禽及其產品品牌,提升品牌美譽度和市場占有率。(市農業農村局、市市場監管局等負責)

                四、保障措施

                (一)強化責任落實。各地對本地區畜牧業生產發展、肉蛋奶市場保供、動物疫病〓防控工作負總責。研究制定畜牧業發展“十四五”規劃和促進畜牧業高質量發展責任清單,完善聯防聯控機制,督促從業者依法落實動物防疫主體責任,提升生物安全防護水平。強化“放管服”措施,簡化畜禽養殖用地◥、環境影響評價、動◢物防疫條件審查、種畜禽進出口等審批程序。市級有關部門和單位強化協調配合,形成工作合力,共同抓好工作落實。(市發改委、市資源局、市生態環境局、市農業農村局、連雲港海關等負責)

                (二)強化政策引領。結合國土空間規劃編制,科學研究用地需求,保障畜禽產〒業發展。養殖生產及其直接關聯的畜禽糞汙處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業設施用地,可使用一般→耕地,不需占補平衡。畜禽養殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田確實難以避讓的,允許使用但須補劃,並明確補劃審批權屬和具體方式。加強林地∏對畜牧業發展支持,將畜禽規模養殖場使用林地納入地方民生類項目,由縣區按權限辦理養殖用地手續。強化財政保障,加大對◆畜牧獸醫社會化服務、動物防疫基礎設施建設、畜禽屠宰標準化示範創建和畜禽產品冷鏈運輸↙配送體系建設的支持力度。積極推廣畜禽政策性保險,鼓勵有條件的縣區開展畜禽養殖保險試點,逐步實現全覆蓋。(市資源局、市財政局、連雲港銀保監分局、市農〗業農村局等負責)

                (三)強化市場調控。推動主銷縣區在提升本地畜禽產業產能的基礎上,通過資源環境補償、跨縣區合作建立養殖基地等方式支持主產縣區畜禽產業▲發展,形成銷區補償產區長效機制。加強畜禽產品市場監◣管,維護畜禽產品市場流通秩序。加強畜牧業生產和畜禽產品市場動態跟蹤監測,及時準確發布信息,科學引導畜牧業生產和畜禽肉品消費。完善政府豬肉儲↓備調節機制,緩解生豬生產和市場價格周期性波動。(市發改委、市農業農村局等負∑責)


                連雲港市人民政府辦公室     

                                             2021年6月5日        

                (此件公開發布)

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