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                連雲港市電梯安全管理條例

                • 時間:2020-05-26 17:00:32
                • 來源:連雲港人大
                • 閱讀次數:
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                《連雲港市電梯安全管理條例》已由連雲港市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議於2020年4月26日通過,經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議於2020年5月15日批準,現予公布,自2020年8月1日起施行。


                連雲港市人民代表大會常務委員會

                2020年5月22日



                連雲港市電梯安全管理條例


                (2020年4月26日連雲港市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過  2020年5月15日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準)


                目錄

                第一章 總則

                第二章 生產

                第三章 使用

                第四章 維護☆保養和檢驗檢測

                第五章 監督管理和應急處置

                第六章 法律責任

                第七章 附則


                第一章 總則

                第一條為了加強電梯安全管理,預防和減少電梯事故,保障人身和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條ζ例。

                第二條本市行政區域內電梯的生產(包括制造、安裝、改造、修理)、銷售、使用、維護保養、檢驗、檢測、監督管理和應急處置等活動,適用本條例。

                本條例所稱電梯包括乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯、自動人行道等,具體範圍按照國務院批準的特種設備目錄確定。

                個人或者單個家庭自用電梯改作公共使用的,適用本條例。

                第三條電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、綜合治理、便民高效的原則。

                第四條市、縣(區)人民政府應當加強對電梯安全管理工作的組織ω 領導,建立健全工作協調機制,及時協調解決電梯安全管理工作中的重大問題,督促有關部門依法履行監督管理職責。

                第五條市、縣(區)人民政府特種設備安全監督管理部門負責本行政區域內電梯的安全監督管理工作。

                住房和』城鄉建設、應急管理、公安、商務、教育、交通運輸、衛生健康、文化廣電和旅遊等部門應當按照各自職責做好電梯安全管理相關工作。

                開發園區、風景名勝區管委會應當按照職責做好電梯安全管理相關工作。

                鄉(鎮)人民政府、街道辦○事處應當協助做好電梯安全管理相關工作。

                居(村)民委員會應當及時協調處理電梯使用中出現的矛盾和糾紛。

                第六條特種設備安全監督管理部門應當采取多種形式,加強電梯安全知識的宣傳普及工作,增強公眾安全意識。

                教育行政主︾管部門應當將電梯安全知識納入中小學及幼兒園安全教育的內容,倡導文明使用電梯。

                新聞媒體應當開展電梯安全法律、法規以及相關知識的公益宣傳,對違反電梯安全管理規定的行為進行輿論監督。

                第七條電梯行業協會應當加強行業自律,推進誠信體系建設」」;加強行業信息分析研究,收集、發布電梯重要零部件的參考價格、維護保養服務標準等信息;組織開展電梯安全培訓和咨詢,參與電梯應急互助救援活動,提高行業服務和安全管理水平。

                第八條鼓勵電梯使用單位、維護保養單位和檢驗、檢測機構單獨或者共同投保電梯安全責任保險,提高事故賠付能力。

                市、縣(區)人民政府應當通過制定政策、試點示範、宣傳推廣等▆方式,重點推動公眾聚集場所電梯和使用年限超過十年的住宅電梯投保電梯安全責任保險。

                鼓勵住宅小區物業服務企業與業主在物業服務合同中明確電梯費用的項目和收取方式。業主交納的電梯費用中包含保險費用的,物業服務企業應當投保電梯安全責任保險,並公示相△關信息。


                第二章 生產

                第九條電梯制造單位應當對其制造電梯的質量安全負責,保證安全性能符合法律、法規、安全技術規範以及強制性標準的要求。

                電梯制造單位應當建立電梯整機、主要零部件驗收和全生命周期質量安全追溯體系,不得通〓過設定密碼、遠程控制等方式影響電梯正常運行。

                電梯經過改造的,施工單位應當按照安全技術規範的要求對電№梯進行校驗和調試,出具質量證明書,更換電梯產品銘牌,並對改造後電梯的安全性能負責。

                第十條電梯機房、井道、底坑、層站等建設工程的設計與施工、電梯的選型和配置,應當符合法律、法規的規定和相關安全技術規範、標準,保障◆應急救援、消防、無障礙通行等方面的需要。

                第十一條公眾聚集場所和住宅新安裝的電梯,應當配置符合規定標準的視頻監控設施、移動通信設施、自動救援操作裝置等配套設施。

                鼓勵乘客電梯配備遠程監測裝置,並提供符合相關標準的數據接口。鼓勵電梯使用單位和維護保養∴單位建立電梯遠程監測系統,對電梯運行情況實施遠程監測。

                本條例施行前,已投入使用的公眾聚集場所和住¤宅電梯,沒有安裝視頻監控設施的,應當在本條例施行後一年內完成安裝並投入使用。

                第十二條電梯改造、修理和維護保養單位應當明確施工更換的零部件的保修期限,在保修期限內出現質量問題的,應當依法予以免費修理或者更換。

                電梯使用單位自行購卐買的電梯零部件,其質量和安全性能應當符合法律、法規以及安全技術規範和標準的要求。

                禁止將報廢電梯的零部件用於電梯的制造、安裝、改造、修理和維護保養。

                第十三條電梯經營單位應當銷售符合安全技術規範要求的電梯,並按規定履行售後服務義務。嚴禁銷售不符合※安全性能和能效指標要求或者國家明令淘汰的電梯。

                第十四條市、縣(區)人民政府應當按照政府指導、業主自願、因地制宜、保障安全◥的原則,支持既有住宅增設電梯。既有住宅增設電梯應當符合法律、法規、安全技術規範和本條例關於安全管理的規定,保證電梯安全運行。

                住房和』城鄉建設、自然資源和規劃、市場監督管理等部門應當按照簡化、便民的原則,及時⊙辦理相關手續。

                鄉(鎮)人民政府、街道辦○事處、居(村)民委員會、業主委員會、物業服務企業等應當提供支持。原房屋開發企業、供水、供電、供氣、通信等單位應當給予配合。

                既有住宅增設電梯的具體辦法由市人民政府制定。

                第十五條住房和城鄉〖建設、特種設備安全監督管理部門應當加強經濟適用房、公租房和廉租房等保障性住房電梯的安←全管理工作,保證所配置的電梯符合國家規定的質量標準和運行安全。


                第三章 使用

                第十六條電梯使用單位按照下列規定確定:

                (一)新安裝電梯未移交的,項目建設單位為使用單位;

                (二)委托物業服務企業或者其他管理人管理的,受托人為使用單位;

                (三)電梯屬於一個所有權人所有的,所有權人為使用】單位;

                (四)電梯屬於多個所有權人共有且自行管理的,由所有權人通過書面協議確定使用單位;

                (五)出租、出借或者以其他方式轉移含有電梯的場所使用權的,可以約定使用人為使用單位;未約定的,所有權人為使用單位;

                電梯使用單位無法確定的,電梯所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、園區管委會應當督促所有權人確定使用單位,或者指定使用單位。

                第十七條電梯使用單位是電梯使用安全的責任↓主體,應當對電梯使用安全負責。電梯使用單位應當履行下列安全管理義務:

                (一)根據電梯運行需求足額配備具有相應資格的安全管理人員;

                (二)選擇具有相應資質的單位從事電梯維護保養工作;

                (三)簽訂維護保養合同後,十日內公〗告合同文本;

                (四)每月至少對電梯使用狀況進行一次安全檢查,並做好記錄,發現問題的立即處理;

                (五)在電梯的顯著位置標明使用單位和維護保養單位的名稱、救援電話號碼、電梯安全使用註意事項、警示標誌以及檢驗、檢◤測信息等;

                (六)保證電梯緊急報警裝置、移動通信設施有效使用和值班人員二十四小時在崗;

                (七)保證視頻監⌒ 控設施正常運行,並保存監控內容三十日以上;

                (八)保持電梯應急救援通道暢通,及時清理電梯層門和井道安全門外的設施或者障礙物;

                (九)電梯發生故障或者出現事故隱患,停止運行時間可能超過二十四小時的,公告停止使用的原因和預計修復時間;

                (十)法律、法■規規定的其他義務。

                第十八條委托物業服務企業管理的住宅小區,物業服務企業除履行本條例第十七條規定的義務外,還應當履行下列義務:

                (一)在物業服務合同中約定電梯安全使用管理的權利和義務;

                (二)按照約定將電梯轎廂廣告收入優先用於電梯的維護保養、更新、改造和修ㄨ理;

                (三)在物業服務合同終止之日起十日內向業主委員會或者新的物業服務企業移交完整的電梯安全技術檔案,尚未成立業主委≡員會的,向電梯所在地的居(村)民委員會移交。

                第十九條住宅電梯需要更新、改造和修理的,所需資金由業主按照約定方式籌集。

                電梯發生故障危及人身安全,需要動用住宅專項維修資金進行應急維修、更新和改♂造的,相關業主或者電梯所有權人可以提出應急處置方案,住宅專項維修資金代管部門應當在受理申請之日起三個工作日內完成復核並告知申請人。批準使用的,應當在三個工作日內將資金撥付到位。

                第二十條公眾聚集場所的電梯,應當根據使→用環境選擇符合相關標準的電梯設備,保證電梯安全運行。在節假日等客流高峰時段,電梯使用單▂位應當安排專人值守,及時處置電梯安全突發事件。

                第二十一條乘客應當安全乘用電梯,不得拆除、破壞電梯部件及其附屬設施,不得損毀安全警示標誌,不得采用非正常手段開啟電梯門或者阻礙其關閉。

                乘客應當文明乘用電梯、愛護@電梯設備,采取密閉包裝措施運送建築材料、生活垃圾等物品,不得汙染電梯設備,不得在電梯轎廂內吸煙、便溺、打鬧、蹦跳、攀爬。

                學齡前兒童應當在成年人陪同下乘用電梯。

                乘客違規使用電梯的,電梯管理責任人有權對其進行勸阻或者批評教育;構成違反治安管理行為々的,由公安機關依法給予處罰。


                第四章 維護保養和檢驗檢測

                第二十二條電梯維護保養單位對其維護保養的電梯安全性能負ξ 責,應當配備與維護保養業務相適應的作業人員,定期對作業人員進行安全技術培訓,並履行下列義務:

                (一)按照要求建立維護保養檔案;

                (二)按照電梯維護保養規範進行操作,做好維護保養紀錄;

                (三)至少每十五日對電梯進行一次維護保養;

                (四)設立二十四小時♀值班電話,並確保電話隨時有效應答;

                (五)服從電梯救援平臺的指揮調度,並在三個工作日內反饋應急救援處置情況;

                (六)在維護保養過程中,發現事故隱患及時告知電梯使用單位,發現嚴重事故隱患,及時報告特種設備安全監督管理部門;無法有效消除電梯故障、事故隱□患的,應當書面通知電梯使用單位暫停使用電梯,並及時消除故障或者隱患;

                (七)法律、法規、安全技術規範規定的其他義務。

                第二十三條電梯維護︼保養單位在本市從事電梯維護保養業務,應當在本市設置固定經營場所,配備相應的作業人員,並在本市首次開展業務前將維護保養合同等應急救援基礎信息書面告知市特種設備安全監督管理部門。

                第二十四條鼓勵電梯維護保養單位采用信息化技術,建立無∮紙化維護保養記錄系統,對電梯維護保養行為和維護保養質量實施過程監控,並將維護保養記錄電子檔案委托第三方保存。

                使用無紙化電梯維護保養記錄系統的維護保養單位,不得更改原始數據,保證儲存數據真實有效。

                第二№十五條電梯檢驗、檢測機構應當在收到檢驗、檢測申請後五個工作日內,與申請人約定現場檢驗、檢測時間,按期▃實施檢驗、檢測,並在檢驗、檢測工作完成後十個工作日內出具檢╱驗、檢測報告。

                電梯經檢驗、檢測不符合安全技術規範要求的,應當出具檢驗、檢測意見通知書,提出整改項目和整改期限;逾期未整改的,自整改期限屆滿之日起七個工作日內出具檢驗、檢測不合格報告,並書面報告特種設備安全監督管理部門。

                電梯檢驗、檢測機構應當在檢驗、檢測報告完成後五個工作日內,將相關信息錄入電梯安全監督信息化管理系統,並保證檢驗、檢測數據』真實有效。


                第五章 監督管理和應急處置

                第二十六條市、縣(區)人民政府應當將電梯應急救援納入本地區應急救援體系,提高應急救援反應能力和處置水平。

                第二十七條特種設備安全監督管理部門應當制訂年度安全監督檢查計劃,按照有關規定對電梯生產、使用、維護保養單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查。

                特種設備安全監督管理部門應當對下列電梯使用單位實施重點監督檢查:

                (一)公眾聚集場所∏的電梯使用單位;

                (二)近兩年發生過電梯安全事故的電梯使用單位;

                (三)超高層建築的電梯使用單位;

                (四)使用年限超過十年的電梯使用單位;

                (五)故障頻率高且投訴多的電梯使用單位。

                特種設備安全監督管理部門每年至少對前款規定的電梯使用單位開展一次監督檢查,一個〓使用單位至少抽查一臺(套)在用電梯。

                第二十八條特種設備安全監督管理部門在依法履行職責過程中,發現違反法律、法規規定和安全↘技術規範要求的行為或者電梯存在事故隱患的,應當以書面形式發出安全監察指令,責令有關單位及時改正或者消除事故隱患。

                電梯發生事故、存在嚴重事故隱患未及時消除,或者存在其他安全管理問題的,特種設備安全監督管理部門可以約談有關單位主要負責人。

                第二〓十九條市特種設備安全監督管理部門應當會同有關部門、社會組織建立電梯生產單位、使用單位、維護保養單位和檢驗、檢測機構及其管理、作業人員的安全信用評價體系和失信懲戒制度,及時公布評價結果和不良行為記錄。

                市特種設備安全監督管理▲部門每年應當會同有關部門向社會發布電梯安全狀況報告。

                第三十條住房和城鄉建設部門應當加強對建設單位電梯依附設◣施的設置和土建質量的監督管理,保證電梯選型和配置符合相關標準規範要求。

                住房和城鄉建設部門應當對物業服務企業電梯使用管理情況實施監督管理,指導和督促其規範收取和使用電梯日常運行維護、更新、改造和修理等費用。

                第三十一條特種設備安全監督管理部門建立的電梯應急救↑援公共服務平臺,應當采用大數據、物聯網、現代通信等技術,統一協調指揮電梯應急救援工作。

                配備遠程監控裝置的乘客電梯,應當將所采集的電梯運行數據傳輸至電梯應急救援公共服務平臺。

                簽約電梯維護保養單位接到困人故障救援信息後,應當及時々抵達現場實施救援,市區抵達時間不得超過三十分鐘,其他地區不得超過一小時。其他維護保養單位接到電梯應急救援公共服∞務平臺指令後,應當積極配合救援。

                第三十二條特種設備安全監督管理部門應當制定電梯事故應急預案。

                公眾聚集場所∏的電梯使用單位應當制訂電梯應急專項預案,每年至少進行一次演練,並記錄演練情況。其他電梯使卐用單位應當按照安全技術規範的要求制定應急專項預案並進行演練。

                第三十三條因意外停電導致電梯停用的,電梯使用單位應當對電梯運行狀況進行檢查,發現轎廂內有被困人員的,應當立即通知維護保養單位實施救援。

                第三十四條特種設備安全監督管理部門以及其他有關部門應當建立電梯使用安全投訴和舉報制度,及時處理個人和單位的投◆訴、舉報。


                第六章 法律責任

                第三十五條違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

                第三十六條違反本條例第九條第二款規定,電梯制造單位通過設定密碼↙↙、遠程控制等方式影響電梯正常運行的,由特種設備安全監督㊣ 管理部門責令限期改正;逾期★未改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

                第三十七條違反本條例第十一條第一款規定,未配置符合規定標準的視頻監控設施、移動通信設施、自動救援操作裝置等⌒配套設施的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改√正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

                第三十八條違反本條例第十七條第六項、第七項規定,電梯使用單位未按照規定履行電梯使用管理義務的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期★未改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

                第三十九條違反本條例第二十二條規定,電梯維護保養單位未履行義務的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正,並處以二萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

                第四十條違反本條例第二十三條規定,電梯維護保養單位未在本市設置固定經營場所並配備相應的作業人員的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

                違反本條例第二十三條規定,電梯維護保養單位在本市首次開展業務前未將維護保養合同等應急救援基礎信息書面告知市特種設備安全監督管理部門的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正。

                第四十一條違反本條例第二十五條規定,電梯檢驗、檢測∞機構未按期實施檢驗、檢測工作,未出具檢驗、檢測報告,或者未按照規定將檢驗、檢測相關信息錄入電梯安全監督信息化管理系統的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

                第四十二條特種設備安全監督管理部門和其他行政管理部門及其工作人員在電梯安全監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處☉分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


                第七章 附則

                第四十三條本條例自2020年8月1日起施行。


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