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                            • 會議主題:連雲港市十四屆政府第53次常務會議
                            • 參會人員: 快三平台領導班子成員,各」縣區政府、各功能板塊主要負責人,市有關部門主要負責人
                            • 會議時間:2020年 04月 29日 14:30
                            • 內容簡介:

                              審議《連雲港市◆惠民生促消費十項政策》《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施方案》《關於進一步@理順功能區衛生健康管理體制的意♂見╱(試行)》等文件。

                            會議實錄
                            手動刷新
                            • 市長方偉:於[2020-04-29 14:30]說:

                              現在開會。

                              首先,請市自然資源和規劃局孔◤令泰同誌領學《中華▆人民共和國城鄉規劃法》。

                              市自然資源和規劃局:於[2020-04-29 14:30]說:

                              我來領學一下《中華人民共和國城鄉規劃法》。

                              市長方偉:於[2020-04-29 14:53]說:

                              一要認真學習領會。進一步完善規劃體系,依法依規推動政府工作,促進全市城鄉規劃建設再上新臺階。

                              二要高度重視城鄉規劃工作。充分考慮經濟社會發展的需要,合理規劃城市的產業布局、城市空間結構布局和重大ω基礎設施布局。

                              三要提高規劃編制水平。用世界的眼光和標準建設我們的家園,借鑒國內外先進的城市規劃理念和方法,努力成為城鄉規劃建設管理的內行領導者。

                              市長方偉:於[2020-04-29 14:55]說:

                              下面,請市委編辦陳中本同誌、市文廣旅局晏輝同誌、市郵政管理局鮑家碧同誌分別匯報自貿試驗區推進有關情況。

                              市委編辦:於[2020-04-29 15:00]說:

                              一、主要工①作情況

                              (一)建立健全自貿片區管理機構。一是學習◣借鑒經驗,科學擬□ 定方案。二是結合地方實際,全力向上爭取。三是加強對接溝通,做好保障♂服務。

                              (二)推進自貿片區綜合行政執法。一是調研各區塊執法模式。二是及時了解外地的經驗做法。三是積極謀劃我市的建議方案。

                              (三)設立藥品、醫療器械◆審評服務機構。一是立足服務我市醫藥產業大局。二是加強與省委編辦溝通。

                              (四)自貿片區建設任務納入綜合考核。促進市級相關部門推進自貿區制度創新,簡化審批流程,提高服務效率。

                              二、下一步工作※打算

                              (一)主動做好各項機構編制服務∴。

                              (二)加強自貿片區綜合行政執法業務指導。

                              (三)加強績效考核結果運用。

                              市文廣旅局:於[2020-04-29 15:04]說:

                              一、工作開展情況

                              一¤是結合部門職責,梳理工作任務,組織抓好落實。

                              二是組織開展文旅產業融合發展調研,確定文旅產業融合發展新目標。

                              三是推動郵輪旅遊發展。

                              四是切實加大城市旅遊推廣。

                              五是開展自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點工作『。

                              二、下一步工作安排

                              (一)加快文旅消費中心建設

                              (二)組織策劃旅遊形象推廣

                              (三)大力推進郵輪產業發展

                              (四)嚴格執行“證照分離”審批

                              市郵政管理局:於[2020-04-29 15:12]說:

                              一、互換局申報推進情況

                              按照互換局設立程序,經過努力特別是市政∑ 府領導的親自推動,目前省級層面的審批已全部通過,申報材料已上報國家郵政集團總公司,相關審批工作正在≡推進之中。

                              二、互換局建設推█進情況

                              項目規劃建設工作主要由連雲區承擔,目前進展順利。

                              項目規劃委托中國郵科院編制的二期可研報告已經完成初稿。一期改造工程按計劃如期啟動,確保5月15日完工。二期土地手續辦理、土地征收和地上物補償工作正在積極推進之中▆。

                              市長方偉:於[2020-04-29 15:33]說:

                              今年是自貿▼試驗區獲批建設的首戰之年,各項工作要求高、任務重。目前,距離自貿試驗區獲批一周年只剩3個多月,各相關單位務必要進一步提高責任感、緊迫感,對照國家及省、市自貿試驗區建設方案明確的各項任務,對標找差,加快推進。下面,結合3個部門匯報情況,我就自貿試驗區建設工作再提幾點意見:

                              一要加〖快體制機制建設。全力完善工作機制,建立健全風險評判和防範機制,持續完№善成效評估機制。二要狠←抓重點事項爭取。切實加大向上對接爭取,不等不靠,抓緊做好各項工作,各縣區板塊、各單位要進一步梳理重點項目,壓實工作責任,全力以赴推進到底。三要推進現代服務業發╳展。加快恢復文化旅遊行業經營服】務,更大力度恢復正常生產生活秩序,培育壯大消費,加快基礎設施建設,為物流產業發展打好基礎。

                              市長方偉:於[2020-04-29 15:35]說:

                              下面,請市發改委韋懷余同誌、市政務辦董桂軍同誌匯報《連雲港市惠民生促消費十項政策》、發放電子⊙消費券工作相關情況。

                              市發改委:於[2020-04-29 15:36]說:

                              我匯報一下《連雲港市惠民生促消費十項政策》起草情況。

                              一、編制背景

                              為引導和激發廣大群♀眾消費願望和需求,幫助廣大中小微企業和個體工商戶恢復現金流,讓更多居民重拾消費信心,發揮消費對經濟發展的拉動作用,加快恢復經濟活力。按照市委、快三平台部署要求,我們起草了連雲港市促消費十項政策。

                              二、編制原則

                              (一)立足本地,務實創新。

                              (二)紓困扶弱,定向發力。

                              (三)政府引導,聯動商家。

                              三、編制過¤程和政策亮點

                              (一)發放消費券活動。主要對受疫情影√響較大的餐飲、文體、旅遊、零售、服裝、家電等服務行業發放普惠式電子消費券,可以有效刺激新消費,能夠在短期內對困難小微企業定向扶持。

                              (二)國人遊港城活動。依托“我的連雲港”App,面向全國免費發放電子門票,每人■限領一張。考慮到◤國家尚未放開跨省跨境旅遊,先期啟動“江蘇人遊港城”活動。

                              (三)發展消費新業態。重點突出政府引導作用,開展消費網紅評選,鼓勵直播帶貨,發展消費新業態。

                              (四)發展夜∑ 間經濟。推出建設夜經濟示範街區等政策,街區內放寬臨時外擺限制,疫情結束後,策劃㊣舉辦美食節、啤酒節、燈光秀、民俗文◣化演出等多樣化活動,進一步繁榮夜經濟。

                              (五)發動扶農助困促消費。推出依托“我的連雲港”App等政府平臺,開發專門模塊,實施扶農助困促消費公益活動。

                              (六)引導工會經▼費助消費。對標先進地區經ㄨ驗,提前發放機關企事業單位的工會福利,也是在短期內激發消費需求,擴大消費規模的有效手段。

                              下一步,我們將根據本次會議精神,會同相關部門,細化操作流程,確保便民惠民,全力推動消費回補和潛力釋放,加快推動我市經濟復蘇發展。

                              市政務辦:於[2020-04-29 15:40]說:

                              我匯報一下電子消費券發放相關工作情況。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:09]說:

                              這次我←市出臺惠民生促消費的十項政策,發放電子消費△券,是落實國家“六穩”“六保”要求,穩定就業、擴大內需、促進發展的重要舉措,要周密安排,盡快實施。

                              一要高度重視消費券作用。通過消費券的杠桿作用,撬動大量社會消費,幫助受疫情影響較大的行業和中小微企業、市場主@體渡過難關,維護社會◎就業穩定。二要周密組織發放工作。結合連雲港實際,進一步完善〒細化發放預案,優化流程設計,提高發放和使用效率。加大宣傳力度,確保群眾了解○政策、用好政策。三要切實做好資金平衡。進一步優化收支平衡,用足用好專項債額度,切@ 實保障基層運轉。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:11]說:

                              下面,請市發改委@韋懷余同誌匯報《連雲港加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施方案》有關情況。

                              市發改委:於[2020-04-29 16:11]說:

                              我匯報一下《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施辦法》起草情況。

                              一、制定必要√性

                              一♀是貫徹落實國家、省工作要求的重要體現。

                              二是創新監管方式、優化營商環境的重要抓手。

                              三是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要載體。

                              二、主要內容

                              《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施辦法》共包含六個方面:

                              (一)總體要求。創新監管理念、監管制度、監管方式,建立健全覆蓋事前、事中和事後監管環節的新型監管機制,不斷提升監管能力和水平♀。

                              (二)創新事前環節信用監管。涵蓋信用承諾制度、誠信教育、應用信用報告三項內容。

                              (三)加強事中環節信用監管。明確市場主體信用檔案、自主申報、信用評價、分級分類監管方面的具體措施。

                              (四)完善事後環節信用監管。明確開展〇失信聯合懲戒、督促限期≡整改、追究違法失信責任、完善信用修復機制等七大聯動舉措。

                              (五)強化信用監管支撐保障。加強信息化平臺支撐、信息公開公示、信用產品應用、互聯網和大數據新技ㄨ術、安全防護等支撐保障。

                              (六)加強組織實施。從強化統籌推進、深化試點示範、加快制》度建設、重視宣傳培訓四個方面加強工作落地。

                              以上說明,請與《關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施辦法》一並予以審議。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:17]說:

                              一要毫不放松抓好社會信用體系建設。

                              二要建設高水平的社會信用體系。

                              三要加大事中事後監管力ξ度。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:18]說:

                              下面,請市衛№健委周偉同誌匯報《關於進一步理順功能區衛生健康管理體制的◎意見(試行)》《連雲港市改革完善醫療衛生行⊙業綜合監管制度實施方案》有關情況。

                              市衛健委:於[2020-04-29 16:19]說:

                              我匯報一下《關於進一步理順功能區衛生健康管理體制的意見(試行)》《連雲港市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》的有關情況。

                              《關於進一步理順功能區衛生健康管理體制的意見(試行)》的起草情況

                              一、背景

                              為理順各功能區衛生健康管理體制,明確職責,強化管理,優化服務,保障衛生健康事業高質量發展,根據國家和省有關文件精神,在調查研究的基礎上,結合我市實際,市衛健委牽頭起草《關於進一步理順功能區衛生健康管理體制的意見(審議稿)》。

                              二、主要內容

                              《關於進一步理順功能區衛生健康管理體制的意見(試行)》(審議稿)共分指導思想、基本原則、職責分工和保障措施四個部分。

                              《關於進一步理順功能區衛生健康管理體制的意見(試行)》從四個方面明確了行政區和功能々區的衛生健康管★理服務職責。一是關於行政許可工作。二是行政處罰、行政強制和行政征收等執法監督工作。三是關於婦幼『健康工作。四是關於疾病預防控制工作。

                              《關於進一步理順功能區衛生健康管理體制的意見(試行)》從強化組織保障、加強機構建設、構建共管機制、保障工作經費等四個方面明確有關要求,保證〓工作順利開展。

                              《連雲港市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》起草情況

                              主要內容

                              包括主要目標、健全多元化監管體系、加強全行業全過程監管、創新監管手段、組織實施五個部分。

                              (一)主要≡目標明確到2022年底,要實現的綜合監管協調機制、綜合監管體系、執法監督隊伍建設等總體目標。

                              (二)健全多元〓化監管體系主要從加強黨的領導、加強政府主導、加強自我管理、加強行業自律和鼓勵社會監督等方面,完善監管體系。

                              (三)加強全行業全過程監管主要包括提高行政審批效能、強化醫療服務質量和安全監管、強化醫療衛生機構運行監管、強化醫療衛生從業人員▲監管、強化醫療衛生行業秩序監管、強化公共衛生服務監管、強化健康產業監管等七個方面。

                              (四)創新監管手段主要從規範執法行為、強化事中事後監管、開展信用監管、推進信息公開、加強風●險管控、實行網格化管理、推進協同監管等方面,創新監管手段。

                              (五)組織實施主要從加強組織╲領導、建立督察機制、運用信息技術、強化隊伍建設、加強宣傳引導等方面,提出實施要求。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:33]說:

                              一要高度重視。理順功能區衛生健康管理體制,對於保障功能區〒衛生健康工作順利開展,切實保障人民健康具有重要意義。

                              二要理清責任。這次會議確定相關體制後,各區、功能板塊要不折不扣執行到位。

                              三要通力配合。海州區、連雲區政府、各功能區管委會要建立和』完善衛生健康ξ 工作協同機制,全面履行公共衛生綜合監管和服務職能,著力防範化解風險隱患。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:35]說:

                              下面,請市郵政管理局鮑家碧同誌匯報《連雲港市快遞卐市場管理辦法》有關情況。

                              市郵政管理局:於[2020-04-29 16:36]說:

                              我匯報一下《連雲◆港市快遞市場管理辦法》有關情況。

                              一、背景

                              為進一步加快我市快遞業發展,規範快遞市場秩序,更好地發揮快遞業對穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要作用,市郵政管理局組織起草了《連雲港市快遞市場管理辦法》

                              二、主要內容

                              《連雲港市快遞市場管理辦法》分總則、規劃與建設、快遞服務、安全與保障、附則,共五章三十五條。

                              (一)關於管理體制。《連雲港市快遞市場管理辦法》體現了郵政管理部門統一監督管理、相關部門各司其職的管理↘理念和要求。

                              (二)關於促進發展措施。《連雲港市快遞市場管理辦法》明確了一系列促進快遞行業發展的措施。1將⌒快遞業發展納入規劃。2建立快遞智能服務終端的管理機制。3規範快遞服務。

                              (三)關於強化寄遞安全管理。一是建立寄遞安全管理工作機制。二是保護寄遞用戶信息安全。三是嚴格執行寄遞實名制和收寄驗視制度。四是加強禁寄物品和危化品寄遞安全管理。五是突出快遞經營企業Ψ 的安全主體責任。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:50]說:

                              一要高度重視郵政業發展。各地各部門要研究支持快遞業務發展措施,摸清短板弱項,在發展中逐步完善提升。

                              二要推動服務經濟社會發展。各部門要繼續支持快遞行業發展,進一步發揮快遞在服務經濟社會發展方面▃的作用。

                              三要加強快遞行業安全監管。郵管、公安、國安等部門要加強配合、密切協作,進一步做好①寄遞渠道安全工作。

                              市長方偉:於[2020-04-29 16:54]說:

                              下面,請市文廣旅↓局晏輝同誌匯報《連雲港市地下文︽物保護辦法》有關情況。

                              市文廣旅局:於[2020-04-29 16:55]說:

                              我匯報一下《連雲港市地下文物保護辦法》有關情況。

                              一、背景

                              地下文物保護歷來是文物保護工作的重點。近年來,我市基本建設速度快、規模大,基本建設和地下文物保護↑的矛盾時有發生。為統籌推進∞基本建設和文物保護的協調發展,服務全市“高質發展、後發先至”的大局,結合我市實際,借鑒其他城市地下文物保護立法經驗,市文廣旅◆局組織起草了《連雲港市地下文物保護辦法》。

                              二、主要內容

                              1.《連雲港市地下文物保護辦法》不作法典化立法,簡化內容,取消草案的章節設置,直接以條文開篇,共有27個條文,邏輯清晰,重點突出。

                              2. 明確了地下文物的概念。適用範圍部分指出,本辦法所稱地下文物,是指本市行政區域內地下具有歷史、藝術、科☉學價值的古文化遺址、古墓葬以及其他地下文化遺存。

                              3. 明確了部門職責和社會參與原則。在進一步明確資源、住建、財政等相關部門職責的同時,倡導、鼓勵社會力量參與地下文物保護工程、技術保護、文物監控監測、檢查巡查、安全保衛等工作。明確規定對在保護地下文物保護◇工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰的政策措施,並對地下文物保護工作中遭受損失的單位和個人,給予合理補償。

                              4. 細化考古調查、勘探、發掘等操作規程。《連雲港市地下文物保護辦法》第七條到第十五條,結合新時代要求和我市實際,從不同的角度對地下文物考古調查和勘探發掘工作提出了〖規範化的要求,體現了較強的實用性和可操作性。

                              5. 細化了文物保護的相關工作制度。根據上位法的原則性要求,進一步細化原址保護、異地保護、緊急情況處理、文物巡查、處罰措施等地下文物保護工作制度,推進地下文物保護工作的制度化、規範∩化建設。

                              市長方偉:於[2020-04-29 17:18]說:

                              一要提高政治站位。本著對歷史負責、對人民負責的精神,傳承歷史文脈,處理好城市建設和歷史文化遺產保護利用的關系。

                              二要深化思想解放。將文物事業發展主動融入經濟社會發展大局,化資◣源優勢為發展優勢,實現文化文物事業與經濟社會發展和諧共進。

                              三要營造良好氛圍。廣泛宣傳文物保護法律法規,增強全☆民文物保護意識,激發社會參與熱情,匯聚各界力量資源,共同守護精神家園。

                              市長方偉:於[2020-04-29 17:20]說:

                              今天會議就到這裏,散會。


                            現場圖片
                            市長 方偉
                            常務副市長 王加培
                            副市長 徐家保 陳書軍
                            副市長 黃遠征 魏愛春
                            快三平台秘書長 韓尚富